预计今年国际气候谈判的焦点将是关于加拿大和其他富裕国家应如何在经济上补偿其他国家应对气候变化的斗争，这些国家在导致地球变暖的排放中占据了不成比例的份额。 谈判代表面临许多紧迫的问题：这些富裕国家应该支付多少钱？哪些国家必须做出贡献？这笔钱应该如何提供？ 这些答案可能决定发展中国家从可再生能源项目到湿地保护等各个方面可以获得多少钱。 观察人士表示，联合国年度气候谈判未能实现新目标可能会削弱人们对主要国际协议的信心，并对限制全球变暖的努力造成打击。 “这是相当高的风险，”柏林气候智库气候分析公司首席执行官比尔·黑尔 (Bill Hare) 表示。 随着第 29 届联合国气候大会 (COP29) 在阿塞拜疆首都巴库开幕，以下是您需要了解的有关气候融资谈判以及加拿大在其中的作用的信息。 
什么是气候金融？联合国气候谈判认识到富裕国家和历史上排放量高的国家在解决气候变化问题上负有更大的责任。 客观来看，自 19 世纪中叶以来，加拿大和其他 22 个高收入国家（其中包括美国、日本、澳大利亚和西欧国家）的排放量约占全球估计排放量的一半，尽管其排放量约占全球排放量的一半。占人口的12%。按人均计算，加拿大是污染最严重的国家之一。 加拿大和其他 22 个富裕国家于 2009 年同意，到 2020 年每年筹集 1000 亿美元，支持其他国家减少排放并保护其公民免受气候变化的最严重影响。这些资金来自公共和私人融资，例如政府贷款和赠款或私营部门对新兴绿色技术领域的投资。 
对于加拿大来说，这导致为萨摩亚太阳能发电厂提供了 225,000 美元的捐款，为世界上最大的专门国际气候基金提供了 2.4 亿美元的赠款。绿色气候基金支持扩大牙买加电动巴士车队的项目，并在埃及建设世界上最大的太阳能项目之一。 然而，1000 亿美元的国际目标直到 2022 年才首次实现，晚了两年。加拿大气候行动网络气候金融政策分析师 Soomin Han 表示，在某些情况下，发展中国家常常难以获得这些资金。 “这确实导致……全球南北之间的信任破裂，”韩说。 她说，在此背景下，谈判一项雄心勃勃且公平的新国际气候融资协议是“道义上的当务之急”。 为什么气候融资将主导这些谈判？各国同意在 2025 年之前提出新的集体目标，以取代 1000 亿美元大关。随着最后期限的临近，谈判代表预计将在 COP29 上敲定新承诺的细节。 明年恰逢各国发布最新气候计划的另一个最后期限——概述它们计划如何到 2035 年减排，以将全球变暖限制在 1.5 度之内，正如巴黎 COP21 达成的协议所规定的那样。 加拿大前环境部长凯瑟琳·麦肯纳表示，制定切合实际的气候融资目标是使这些计划成为现实的关键。 麦肯纳说：“排放量需要大规模减少，资金需要大规模从化石燃料转向清洁（能源），然后你必须考虑人。” “如果没有资金，你就无法完成这三件事。” 加拿大欠了多少钱”/>联合国贸易和发展组织提出了到 2030 年达到 1.46 万亿美元的年度目标，该机构表示，这一目标将大致与富裕国家的军事预算支出持平，但低于其化石燃料补贴的总和。 加拿大和其他富裕国家尚未提出美元数字提案。 环境和气候变化部长史蒂文·吉尔博表示，这可能不是一个单一的金额，反映了公共和私营部门融资的层次，以及世界银行等机构的多边承诺。 然而，一些观察家表示，弄清楚富裕国家欠了多少钱的一个可能的障碍可能是谁需要支付。 国际气候政治中心主任、加拿大主要气候政策顾问凯瑟琳·阿布鲁表示：“新的气候融资承诺将是一场非常非常混乱的谈判。” 谁付钱？目前的 23 个捐助国名单已有 30 多年的历史。包括加拿大在内的富裕国家现在建议，例如中国和一些海湾国家，应该为新的气候融资目标做出贡献，因为随着经济的增长，这些国家的排放量大幅增加。 然而，人们担心，在多年来未能实现自己的气候融资目标后，一些富裕国家可能会恶意地利用这些论点来逃避责任，阿布鲁说。 “加拿大还必须能够发挥建设性作用，弥合这些分歧，”她说。 加拿大在气候融资谈判中扮演什么角色？吉尔博表示，加拿大多年来在国际气候融资谈判中发挥了核心作用。 “我认为人们将加拿大视为这些谈判中可靠的合作伙伴和桥梁搭建者，以帮助各国为这些困难的讨论找到解决方案，我当然很乐意今年在巴库再次尝试发挥这一作用，”他在最近的一次采访中表示面试。 加拿大被要求与德国一起带头让富裕国家实现之前的 1000 亿美元目标。 
最近，加拿大和瑞士率先提出了具体的资格标准，以扩大捐助者基础以纳入新的国家。加拿大的提议将把俄罗斯、沙特阿拉伯和中国添加到名单中。 加拿大气候行动网络气候金融政策分析师韩表示，加拿大在解决这一“复杂问题”方面已经发挥了领导作用。现在，加拿大必须确保有关谁支付费用的谈判不会破坏新目标的通过。 “需要加紧努力，在发达国家之间建立共识，”韩说。 钱应该去哪里以及如何交付？C4D 联合主席约翰逊表示，各国如何实现新的气候融资目标可能比美元数字更重要。该联盟与发展中国家一道，一直在推动以政府赠款的形式提供更大比例的气候融资，而不是可能使发展中国家进一步陷入债务的贷款。 国际环境与发展研究所的一项分析发现，小岛屿发展中国家和最不发达国家集团在 2022 年偿还债务的支出约为 590 亿美元，而它们在气候融资方面收到的资金为 280 亿美元。分析显示，在这 280 亿美元中，大约一半是以贷款形式提供的。 约翰逊表示，加拿大是其气候融资承诺中最大的贷款提供者之一，这“令人震惊”。 吉尔博表示，加拿大正在取得进展，目标是在气候融资承诺中实现贷款和赠款的平均分配，但仍低于联盟主张的 60 比 40 的贷款优惠分配比例。 “我希望我们能在不久的将来达到 50-50，”他说。 观察员还敦促各国更好地将资金分配给帮助各国减少排放的项目和帮助各国适应气候变化影响的项目。 让这些讨论变得更加复杂的问题是，目标是否还应该包括资金来帮助支付发展中国家已经因气候变化而面临的损失和损害。 尽管去年的谈判启动了损失和损害基金，但发展中国家表示担心，如果不将其纳入新目标，该基金可能会资金不足。 加拿大是该基金的早期支持者，承诺提供 1600 万美元资金，但由于担心该基金可能会使谈判陷入困境，因此希望将该基金保持独立。 谈判将解决其他几个重大问题，包括如何透明地跟踪资金以及如何在公共和私营部门之间分配捐款。 来源链接： https://globalnews.ca/news/10863650/cop-29-climate-finance-canada/ |
手机版
官方微信
