要了解极端天气给这个国家的农业带来的经济损失，只要看看萨斯喀彻温省政府的书籍就可以了。 该草原省预计截至2024年3月31日的财政年度将出现超过10亿加元的盈余，但上个月发布的新预算文件显示，盈余已完全消失，萨斯喀彻温省今年的赤字约为4.82亿加元。 造成这一戏剧性逆转的原因是什么？很大程度上是由于干旱以及由此导致的政府农作物保险支出的增加。 一些专家表示，随着气候变化给农业生产带来压力，加拿大人预计会看到更多这样的情况。纳税人的钱每年已经为这个国家的农业提供了数十亿美元的资金，一些人表示，由于气候变化引发的自然灾害使农民更加难以维持生计，因此账单将会增加。 卡尔加里大学辛普森食品和农业政策中心主任纪尧姆·勒米说：“我们将看到更多的干旱、更多的害虫，产量不会那么好。” “对我来说，问题是，谁应该为此买单？我确实预见到政府将会受到越来越多的恳求。” 在加拿大，所有省份的农民都可以获得农作物保险，以帮助弥补因干旱、洪水、酷热或降雪等自然灾害而造成的生产损失。 它是一系列商业风险管理计划的一部分，所有计划均由联邦和省政府通过所谓的可持续加拿大农业合作伙伴关系共同资助。 但近年来，极端天气——从干旱、野火、“热穹”到山洪——一直困扰着全国各地的农民。 以萨斯喀彻温省为例，去年的干旱导致农作物生产紧张，导致产量同比下降近11%，迫使该省政府比农业部的预算多支出近12亿加元。 对于来年，省财政部长唐娜·哈保尔 (Donna Harpauer) 在最近的预算讲话中表示，由于“天气和土壤条件具有挑战性”，萨斯喀彻温省今年的预算为 4.317 亿加元，同比增长 5.8%，以确保农作物保险和其他农场风险管理计划得到充分资助。 这并不是干旱第一次对该省的财政造成影响——2021年，由于极端高温和干旱，萨斯喀彻温省农民的产量出现了该省历史上最大的减产之一（同比下降47%）。萨斯喀彻温省农作物保险计划当年向农民支付了创纪录的 26 亿美元，以帮助弥补他们的损失。 大额农作物保险赔付在其他省份也是一个问题。 在艾伯塔省，省级国有企业农业金融服务公司在 2021 年支付了 21 亿加元，在 2022 年作物年度支付了 5.52 亿加元，其中干旱是绝大多数索赔损失的主要原因。 AFSC 警告称，阿尔伯塔省农民预计 2024 年作物保险费将上涨，这主要是由于该计划在 2021 年和 2022 年出现财务损失。 
除了农作物保险之外，加拿大还有一个联邦-省-地区救灾框架，当农民遇到“异常成本”时，可以触发该框架，例如加拿大西部牧场主近年来因干旱而不得不支付的额外饲料成本上他们的牧场。 在截至 2023 年 12 月 31 日的三年期间，根据该框架（称为农业恢复），以救灾形式向加拿大生产商支付了超过 14 亿加元。 加拿大农业联合会主席基思·柯里表示，虽然救灾资金值得欢迎，但恶劣天气事件变得如此普遍，整个系统可能需要重新评估。例如，农业复兴组织被批评为在灾难发生后反应太慢——他说农民等待数月甚至一年才能获得资金的情况并不少见。 “当我们审视不列颠哥伦比亚省发生的‘大气河’事件、加拿大大西洋地区发生的飓风影响，甚至野火造成的烟雾损害及其对农作物的影响时，我们需要更好的风险管理计划来帮助农民有某种保证他们能够承受这些气候变化的影响，”柯里说。 阿尔伯塔省谷物行业组织政府关系总监香农·塞雷达（Shannon Sereda）表示，虽然农作物保险始终是必要的，但政府可以通过加大对农业研究的投资来减轻极端天气造成的经济损失。 塞雷达说：“我们应对气候变化或极端天气事件的最佳防御措施之一实际上是对研究的投资。”他补充说，科学可以通过开发抗旱种子品种等创新来减少与气候相关的农作物歉收。 斯图尔特·奥克 (Stewart Oke) 在艾伯塔省中部红鹿市以东务农。红鹿市是该省的一部分，因暴风雨频繁而闻名，因此被称为“冰雹巷”。他表示，如果没有农作物保险来保护他免受意外损失，他“无法经营” 。 不过，尽管他承认该计划对生产商和政府来说成本高昂，但他表示，只要研究和技术投资跟上，它就是可持续的。 “通过获得创新，我们作为生产者可以做很多事情，这将有助于将我们的风险保持在可控水平，”奥克说。 卡尔加里大学教授勒米表示，从短期来看，气候变化意味着各国政府别无选择，只能向农业投入更多资金，以帮助其抵御极端天气事件。 从长远来看，他建议各国政府可能考虑根据某些环境实践（例如土壤健康和生物多样性管理）向农民提供财政支持。 “从技术上讲，你可以说，如果你想获得保险，那么你必须成为土地的好管家。这是未来可能实现的事情，”勒米说。 “因为在西方国家，当这些（农业灾难）发生时，政府会进行大量干预——这意味着他们会补贴并弥补损失。但从长远来看，这对于政府支出来说是不可持续的。这得花很多钱。” 
来源链接： https://globalnews.ca/news/10402169/canada-extreme-weather-farming-cost/ |
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