 3月14日中国大陆渔船在金门西南方15浬处海域沉没，6名船员落海。台湾海巡署4艘巡防艇与中国大陆6艘救难船舰共同搜救。 近期，台海两岸接连发生搜救落海渔民，中方海警船闯入金门水域“执法巡查”等事件。有台湾的国安人士认为，中国渔船在金门翻覆事件发生后，两岸局势并未升温，中方试图避免在台海、东海、南海同时升高事端。 3月17日，台湾两名民众驾驶波特船出海失联，台湾的海巡署派岸海人员搜寻的同时，也透过相关管道联系中方协助搜救。周一(18日)清晨，两人因油料耗尽，漂流至中国围头港外，被中国海警寻获。而在上周四，一艘中国渔船在金门东碇岛外海翻覆，两岸联合搜救，救起4人。同天又传出，一名中国渔民在马祖海域落海，马祖海巡队协助搜救。 就在台湾海巡单位致力搜救的同时，中国海警局15日却派出4艘海警船进入金门禁限制水域，声称为维护中国渔民合法正当权益及生命财产安全。隔一天(16日)，又有4艘中国海警船进入同一水域，台湾的海巡署立即广播驱离。  两岸接连发生渔民落海意外，在搜救的同时，中国又接连派出海警船闯入金门禁限制海域，宣称“执法巡查”。（路透社视频资料截图） 从今年1月台湾大选后至今，中国在台海周边动作频频。除了在选后隔天解放军东部战区赴东海进行演练外，二月中旬，中方一艘“三无”渔船在金门翻覆事件造成两名中国渔民落海身亡。随后，中国海警多次在台湾的金门禁限制海域组织编队进行“联合巡查”，甚至还发生中国海警强制登上金门观光船检查事件。 台湾的淡江大学荣誉教授赵春山日前随国民党访问中国返台后表示：“若金门事件处理不好，导致中国大陆对台动武，他并不感到意外。”此外，台湾的国防部长邱国正日前在立法院备询时提到，两岸状况严峻，他每天提心吊胆“睡不好”。 有台湾的国安人士在一场内部简报会指出，从去年旧金山“拜习会”后，中方对台行为开始调整，虽然还是象征性采取部分作为，“但实质上，不会那么 aggressive(攻击性)。” 从台湾角度观察，他说：“背后主要原因是，所有外部行为根底是有多少气力与能量支撑。在实务展现产生落差时，又观察到协力者一定程度补足，实际行为难企及的效果。”他说，“中国试图强调对台持续宰制性的影响，要让台湾内部恐惧感持续，同时让彼此对立。” 这名国安人士进一步指出，金门翻覆事件之后，中国后期的行为不像前面这么剑拔驽张，这与近日中国海警船以水炮攻击菲律宾海岸防卫队船只事件跃上国际版面，产生一定程度的吓阻有关。他说：“中方试图不要让外界认为，它的行为从金厦水域到菲律宾海，‘三海一线’弄得这么大；也因此在(金门翻覆事件谈判)，中方谈判代表虽撂下狠话走人，但最后无声无息。” “中国一开始做出好像要适度推进某些破坏原先中线(金厦海域中线)的默契，但实务上又开始收敛。”从金门翻覆与东碇岛落海失踪事件，这名国安人士分析，非民主体系的决策还在拿捏避免过高的国际风险。 他举例，过去有美军舰船通过台海时，中方会进行所谓的“战备警巡”。例如伴飞、伴航等，甚至电讯“模拟攻击”。但在电磁环境监控下，最近一、两趟发现，中国并未有相关动作。他说：“北京试图让外界知道，它在调整这些外部行为，营造‘和平’(的形象)。”  台湾金门狮屿岛，对面高楼大厦是福建厦门市。（路透社） 国安人士：中国近期对台军事胁迫程度未升高 另一名台湾的国安人士也提出同样的观察。他说：“军事方面，中国对台湾胁迫程度与过去相比似乎更克制些，虽然军演、联合巡查做了很多动作，但强度并未升高。”当记者追问，对于两岸局势发展是否会像台湾防长邱国正一样“睡不着”？他幽默回应：“对两岸局势当然要有充分的掌握，有充分的休息才有办法应对。” 这位熟悉两岸情势的国安人士分析，习近平提出“新时代解决台湾问题的总体方略”(下称：总体方略)已为对台工作定调。目前中国的对台小组由习近平、全国政协主席王沪宁以及中共中央外事工作委员会办公室主任兼外长王毅组成所谓的“铁三角”。过往，中国涉台部门国台办对台扮演重要执行角色。在总体方略之后，中国对台工作还纳入统战部门以及其他安全部门，甚至所有单位都在范围内。 台湾国安人士说：“这两年，（中方）对台工作会议，国台办已不需报告，而统战部扮演非常重要角色。另外，例如商务部在贸易壁垒调查仍在进行，这意味着“中国对台工作范围更广、更多元”。 学者：中国两会前拉高对抗 两会后风险管控 “中方在做风险控管，这点是没错的。”台湾的国防安全研究院国防战略与资源研究所所长苏紫云对本台表示，中国与菲律宾海警船碰撞事件经国际媒体报道，会增强国际间大国对中国的外交压力。近期中国对台湾外岛水域的侵扰，美国国务院就表达要求中国克制的立场。他认为，中国前期会拉高在台湾外岛的对抗氛围，这与两会期间需求有关。但两会过后，中方进行了“微调”。 “海警属于武警部队，由中央军委直接指挥。在此情况下，它刻意战备警巡或对外离岛的海上执法作业就是要模糊台湾的主权，但是又不想用武力冲突。这称为‘非战争手段’，它的战略指导就是影响力作战。”苏紫云解释，这包含三种主要战术，首先是心理层面的错假讯息认知战；第二是经济胁迫，比方禁止水产、水果进口等；第三是灰色地带一系列军机、船舰与海警的骚扰。 学者：中国先改变现状 创造谈判新起点 台大政治系教授左正东在一场“一触即发vs步步为营：520前的美中台三边关系”座谈会上指出，中国对台斗争的手段是施压，而当前最为突出的施压为通过灰色地带的军事行动。例如，中方军机、军舰进入台湾防空识别区和穿越海峡中线，海警、海监、渔政船进入金厦禁限制水域，以及近日出现渔船进入台湾海域的问题等。 他认为，中方相关举动有两重目的，一是创造双方谈判的必要性，迫使台湾的总统当选人赖清德或民进党政府调整立场；另一则是改变台海现状，延伸中方行使管辖权范围，并让以后双边谈判的基础定锚于对中方有利的位置：“它对金厦海域做法，先改变现状，未来再谈判时，从已经被改变的现状作为起点。” 左正东分析，这相当类似于中国对于黄岩岛问题的策略，通过频繁进入原本为菲律宾控制的海域，提高菲方行使管辖权的成本，进而改变为中方实质行使管辖权。正如北京大学台湾研究院院长李义虎此前所称，“对金厦水域常态化执法巡查，将形成金厦水域的新治理形态。” |
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