当地时间4月10日，日美首脑会谈在华盛顿举行，其核心问题是军事合作与防卫问题，两首脑达成多种共识，并将日美关系提升为“未来的全球合作伙伴”。舆论认为，岸田访美后，日美同盟将发生自1960年签署《日美安保条约》（新）以来最大的“历史性转换”。 首先，两首脑就重组驻日美军司令部达成协议，以加强美军和日本自卫队之间的联合作战规划和训练。 日美首脑同意“改善各自的指挥和控制框架”，而向日本转移现在在夏威夷的美军印太司令部的部分职能已成为一个强有力的选项。 美军印太司令部全称美国印度洋-太平洋司令部（United States Indo-Pacific Command），为美军最早成立的联合作战司令部，也是目前所有联合司令部中规模最大的一个，下辖人数约37万5千人，占美国现役军人总数的20%，辐射范围达到2亿6千万平方公里，统括美军在地球表面52%地区的军事行动，统括范围东西从美国西岸到印度西海岸，南北从北极到南极。 而今后，美军可能在日本自卫队的辅助下，在日本建设美军在印太地区的战略指挥中心，新的在日美军司令部的“责任区”可能将覆盖约半个地球，从太平洋到中国一直延伸到印度洋， 因此规定日美“为日本和远东地区的和平与稳定而合作”的《日美安保条约》的辐射范围将发生决定性扩容。 美国总统选举将于11月举行，日本也可能因内阁支持率下降而更换首相，因此此举据称是为了将日美同盟进一步“制度化”，创建了一个无论谁成为总统或首相都将维持下去的新框架。 而这一转变的最重要的环节就是加强美军与自卫队在紧急情况下部队行动的“指挥与控制”的协调。 4月16日，日本众议院全体会议通过了《自卫队法修正案》，决定设立新的常设 “统合作战司令部”，使自卫队陆、海、空等的指挥进一步一元化，高效化。 该司令部将于2024财年末在东京市谷成立，人员规模为240人，负责陆、海、空、太空、网络、电磁等领域的一体化作战， 最高指挥官是和统合幕僚长（自卫队最高指挥官，兼有外国三军总司令及总参谋长的职能）级别相同的将军。 目前，自卫队最高司令官统合幕僚长既与美国参谋长联席会议主席就军事战略方面互动，也与美军印太司令部司令在联合作战等问题上互动，承担着着“双重职能”。 一旦统合作战司令部成立，统合作战司令将与美军印太司令部对接，统合幕僚长将专心于战略方面的工作，而统合作战司令全面担负起作战方面的责任，使作战的指挥环节进一步直接化，明确化。 而美国海军、陆军、空军和海军陆战队虽然驻扎在日本，但在日美军司令部（位于东京横田基地）仅负责与日本政府在行政上的交涉以及在驻日美地位协定运用上的协调，没有发生战事时的部队指挥权，作战指挥权由美军印太司令部掌握。鉴于自卫队统合司令部的成立，美军将提升在日美军司令部的权限并改变其组织，以和日本新的统合司令部对接，深化与自卫队在日常军事实务方面的合作与协调，以对印太地区的战事能够联合进行迅速反应。 目前，拜登政府正在考虑在隶属于印太司令部的美军太平洋舰队内部建立联合特遣部队，而驻日美军司令（中将）更换为级别更高的太平洋舰队司令（大将）并将半永久驻扎在日本，实际上，这可能就是美军印太司令部的部分职能的转移。如果美军和自卫队在作战指挥上的对接更加近距离化、简洁化、直接化、高速化，则意味着美军和日本自卫队的“一体化”将会取得迅速进展，美军和自卫队的无缝连接将显著增强其威慑力、作战能力和辐射力。拜登总统在4月10日日美首脑会谈中指出： “将实现指挥和统制的现代化并提高互操作性，以便无缝有效地合作。” 在岸田访美期间，实现了日美菲首脑会谈，而在日美首脑会谈后的联合声明（《日美首脑联合声明—“未来的全球合作伙伴”》）中，明确指出将讨论日本与美英澳组成的三边安全伙伴关系（AUKUS）在先进技术领域进行合作，并将成立联合生产和开发战斗机教练机的工作组。 俄罗斯侵略乌克兰，使世界正在形成以乌克兰、美国、日本、欧盟等为一方，以俄罗斯、中国和朝鲜等为另一方的的新冷战结构，而日本最近正在积极参加以美国为首的安全防卫方面的幅射式系统〔Hub and Spok〕，通过日美同盟、日美印澳“四边机制”、澳英美三边安全伙伴关系、日美韩合作、日美菲澳合作，在远东，以台湾、日本、韩国的三点连线，对应中、俄、朝三点连线，以韩军牵制朝鲜，驰援日本或台湾并与美军联合作战，并通过台湾、日本、菲律宾及澳大利亚的合作，遏止中国在南海的扩张，阻止中国横行于第一岛链并进一步进入连结塞班岛、关岛一直到印尼的第二岛链内的西太平洋海域及其 “海军远洋化”的野心，而在日本建立新的以日美为核心的战略基地，可以使多重国际同盟的战力不仅在日本周边日益强大，而且辐射到整个太平洋、中国及印度洋。 日美首脑还就建立新的防卫产业定期磋商机制（DICAS）达成共识，以促进日美之间国防装备的开发、生产和维护。 日美首脑会谈后的日美首脑联合声明中写道：“为了确定日本和美国国防工业之间合作的优先领域，日美相关部委合作，由日本防卫省和美国国防部共同牵头，举行日美防卫产业合作、采办和维护磋商（DICAS）。 这一优先领域的具体目标包括联合开发和生产导弹以及在前沿部署的美国海军舰艇及包括第四代战斗机在内的美国空军飞机等，在日本民间设施中的联合保养与维修。”迄今为止，美国军舰等主要在美国进行维修，而以后总部位于横须贺基地的美国第七舰队的舰艇、战机和美军空军战机等将可以由在日本的日本企业进行维护、整备与修理， 武器装备的整修时间将大大缩短，美军的机动性和快速反应能力会进一步增强，“日美一体化”也将加速，日本军工产业的能力也会大幅提升。 纵观这次岸田访美后的日美关系，将发生1960年签署《日美安保条约》（新）以来最大的变化，首先是日美同盟的辐射范围将从远东地区扩展到包括太平洋和印度洋的半个地球，其次就是日本自卫队的军事地位将从以往的专守防卫的“盾”的定位扩展到协助美军全球军事战略的“矛”的地位，日本现在已经开始部署“战斧”等中远程巡航导弹，第三就是日本将编入美国为首的世界性安全防卫方面的辐射式多重系统，将不仅与美国，而且与美国的其他盟友在军事上合作，第四就是日本将被编入这一多重系统中的武器的合作研发、制造和进出口及维修的程序中，可以说，完成这些转变的日本，将完全从“战败国家”过度到“正常国家”。 日本防卫大臣木原稔将于5月初访问夏威夷，并与美国国防部长奥斯汀会谈。 两国防长将在日美首脑会谈的基础上协商为加强自卫队与驻日美军合作的指挥控制框架的转换，讨论提高日美同盟的威慑和反应能力的措施，在访美期间， 还计划举行澳大利亚国防部长马尔斯也将参加其中的日本、美国和澳大利亚三边防长会议。 目前木原计划于5月2日至4日访问夏威夷， 参加奥斯汀将出席的印太司令部指挥官交接仪式， 在自卫队统合作战司令部于 2024 财年末成立之前，显示日本和美国之间军事合作的新的历史进程。 |
手机版
官方微信
