渥太华计划今年最终停止阻止加拿大对阿富汗的发展援助。 但当新系统完全启动并运行时，塔利班将控制该国大约三年。 人道主义组织表示，这对那些需要帮助的人来说是一个无休止的拖延，特别是因为其他国家更快地解除了援助流动的阻碍。 阿富汗妇女组织负责人阿斯玛·法伊兹 (Asma Faizi) 表示：“如果我能尽可能地表达清楚的话，这真是令人沮丧。” 她的组织为加拿大的阿富汗新移民以及生活在阿富汗和流亡到附近国家的妇女提供支持。它还在喀布尔经营着一家全是女孩的孤儿院，自塔利班接管以来，该孤儿院一直无法获得加拿大的援助。 “想要在阿富汗开展工作的加拿大组织已经准备好、愿意并且有能力开展工作。但它们是被禁止的，”Faizi 说。 根据法律规定，援助人员如果向阿富汗塔利班政府缴纳劳工或货物税，就很容易受到刑事起诉。 这样做相当于向加拿大列为恐怖组织的实体提供财政支持。 美国、澳大利亚、欧盟和英国都在 2022 年 2 月之前对本国的恐怖主义法律进行了豁免，以允许援助流动——大约在塔利班完全控制六个月后。 同年6月，议会多党委员会呼吁渥太华效仿。 此后，由于国际社会普遍回避现任政府，阿富汗面临自然灾害、广泛的粮食不安全和经济崩溃造成的日益恶化的人道主义危机。 
联合国确定该国目前有2370万人需要人道主义援助。 去年六月，议会通过了一项法案，全面豁免为应对紧急情况提供救生援助的人道主义工作者的恐怖主义融资法。 它还承诺渥太华最终为发展工作者（例如建筑学校的工作者）建立一个许可程序，以申请恐怖法的豁免。 对于加拿大世界宣明会来说，推迟启动这一进程意味着在人道主义基础上继续在阿富汗开展健康和营养工作，但暂停旨在促进妇女权利的发展项目。 该组织的政策主管马丁·费舍尔表示，对于一些援助组织来说，全面豁免还不够。 渥太华尚未明确人道主义工作与发展工作的定义。现有的豁免仅适用于前者。 “仍然存在这种责任的转移，”他说，这要求援助组织自己决定需要采取哪些措施来保护自己免受起诉。 他感叹政府没有使用加拿大全球事务部或联合国发布的长期定义，这些定义列出了术语上的差异。 费兹表示，各团体正在努力解决从饥饿、疾病到政治镇压等一系列广泛的问题，但对于哪些项目应该属于这两类仍然感到困惑。 例如，她说，疫苗接种可以被视为长期预防性援助。但随着卫生系统崩溃和致命疾病蔓延，他们的规定也可以被视为对短期紧急情况的回应。 心理健康项目通常被归类为发展工作，但法伊兹认为，有充分的理由表明，阻止阿富汗青少年自杀的趋势可以被视为一项人道主义努力。 费兹还表示，渥太华未能迅速采取行动为其定义的发展工作发放许可证，这似乎违反了其自己的女权主义国际援助准则。 该政策要求在提供援助时保持灵活性并接受更多风险，以帮助不稳定国家的妇女和女童。 “当他们决定加拿大将采取这种前所未有的方式来创建一个非常复杂和官僚程序时，问题就出现了，”她说。 法伊兹说，我们需要一种更灵活的方法，并且要认识到，即使援助组织试图拯救生命，“部分资金”也可能落入坏人之手。 加拿大公共安全部上周发布的一份报告称，“正在努力实施授权制度。” 它表示，该过程需要整理隐私规则并确保许可过程通过公平分析。 报告称，渥太华“打算在 2024 年春季之前启动这一制度，并将努力在 2024 年底之前实现全面运作能力”。 当被问及更多细节时，该部门的一位发言人表示，申请将于春季接受，“目前正在进行人员配置工作，以进一步加强管理该制度的团队。” 
该进程落后于渥太华自己的基准。 联邦自由党为刚刚结束的财政年度预算了 500 万美元，用于审查许可证。本月开始的财政年度还承诺投入 1100 万美元。 安大略省参议员拉特纳·奥米德瓦尔 (Ratna Omidvar) 支持该法案。 她说，由于人道主义豁免，一些援助正在抵达，她感到“松了一口气”，但希望渥太华迅速采取行动，确保更多组织能够提供帮助。 “我担心我们开发系统和协议所花费的时间，”奥米德瓦尔说。 “每当公共安全和保障混合在一起时，对于较小的鱼来说，事情就会花费更长的时间——总是如此。” 这位参议员说，加拿大人对阿富汗人民，尤其是妇女，负有特殊的责任，渥太华帮助培训教师、记者和政治家已有二十年之久。 她说，当塔利班接管后，“一切都从悬崖上掉了下来”。 “加拿大人需要理解、接受并承认我们是这一切的同谋。” 奥米德瓦尔说，阿富汗人感到被背叛，生活在“虚拟监狱”里。女性在没有男性监护人的情况下无法去公园，并且要冒着巨大的风险继续在线教育。 “使用‘悲剧’这个词很容易，但这就是我们对阿富汗责任的放弃，”她说。 她说，加拿大忽视了成千上万的阿富汗人，他们后来移民到这里，但他们对自己的祖国有联系、有技能和热情。 她补充说，阿富汗加拿大人可以帮助世界将注意力转向他们的祖国，并改善塔利班统治下的人们的生活条件。 “我不相信我们可以改变历史，”她说。 “但我们可以在援助、人道主义和发展方面走在前线。” 试图支持阿富汗人民的援助组织是程序性变革的先锋，一旦程序性变革最终到位，可能会缓解其他地方的人道主义工作。 费舍尔指出，当加拿大组织寻求应对也门和加沙地带等恐怖组织控制的其他地区的危机时，许可程序可能会发挥作用。 “世界太混乱了，无法克服官僚主义障碍，”他说。 来源链接： https://globalnews.ca/news/10454731/canada-unblocking-afghanistan-aid/ |
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