欧盟主流政党希望移民协议剥夺极右翼选票

欧盟国家周二支持对欧盟失败的庇护制度进行全面改革，下个月的欧洲范围内选举的竞选活动正在加快步伐，预计移民将成为一个重要问题。

欧盟政府部长批准了《移民和庇护新公约》的 10 个立法部分。它为 27 个成员国制定了处理未经授权试图入境的人的规则，从如何筛查他们以确定他们是否有资格获得保护，到如果他们不被允许居留则将他们驱逐出境。

匈牙利和波兰长期以来一直反对各国承担收容移民或支付移民费用的义务，他们投票反对该计划，但无法阻止它。

主流政党认为，该协议解决了自2015年超过100万移民涌入欧洲以来成员国分裂的问题，其中大多数是为了逃离叙利亚和伊拉克战争。他们希望该制度能够让极右翼在 6 月 6 日至 9 日的选举中失去赢得选票的氧气。

然而，庞大的改革方案将于 2026 年生效，无法立即解决引发欧盟最大政治危机之一的问题，各国在移民抵达时应由谁承担责任以及其他国家是否应承担责任的问题上存在分歧。帮助。

批评人士称，该协议将允许各国在边境拘留移民并采集儿童指纹。他们表示，此举旨在将人们拒之门外，并侵犯了他们申请庇护的权利。许多人担心，这将导致与人们离开或穿越前往欧洲的较贫穷国家进行更多不道德的交易。

为什么需要新规则？

欧洲的庇护法已有大约二十年没有更新。该系统在 2015 年受到磨损并分崩离析。它的前提是移民应该在他们首次进入的国家得到处理、给予庇护或驱逐出境。希腊、意大利和马耳他承担了大部分财政负担并应对公众的不满。此后，被称为申根区的免身份检查区已扩展到 27 个国家，其中 23 个是欧盟成员国。这意味着超过 4 亿欧洲人和游客，包括难民，无需出示旅行证件即可出行。

规则适用于谁？

2023 年，约有 350 万移民合法抵达欧洲。另有约 100 万移民未经许可进入欧盟领土。其中，大多数是持签证从机场、口岸正常入境，但签证到期未回国的人。该协议适用于剩下的少数群体，去年估计约有 30 万移民。他们是未经许可越过欧盟外部边境而被捕的人，例如乘坐走私者提供的船只经地中海或大西洋到达希腊、意大利或西班牙海岸的人。

系统如何运作？

人们登陆的国家将在边境或边境附近对他们进行筛查。这涉及身份和其他检查——包括针对年仅 6 岁的儿童的检查。这些信息将存储在一个庞大的新数据库 Eurodac 中。这种筛查应确定一个人是否可能构成健康或安全风险以及他们被允许留下来的机会。一般来说，逃离冲突、迫害或暴力的人有资格获得庇护。那些寻找工作的人可能会被拒绝入境。筛查是强制性的，且时间不应超过 7 天。它应该导致以下两件事之一：申请国际保护，例如庇护，或驱逐回原籍国。

2024年1月21日星期日，法国移民法的反对者在巴黎埃菲尔铁塔附近的特罗卡德罗广场举着写着“自由、平等、博爱”和“对移民法说不”的横幅进行抗议。（托马斯·帕迪拉/美联社）

庇护程序涉及哪些内容？

寻求庇护的人必须在他们首先进入并停留的欧盟国家提出申请，直到那里的当局确定哪个国家应该处理他们的申请。他们可能在其他地方有家庭、文化或其他联系，这使得他们搬家更合乎逻辑。边境程序应在 12 周内完成，其中包括申请被拒绝后进行一次法律上诉的时间。在人员大规模流动的情况下，可以延长八周。对于来自其公民不经常获得庇护的国家的申请人来说，程序可能会更快。批评者表示，这破坏了庇护法，因为申请人应该单独评估，而不是基于国籍。当这种情况发生时，人们会留在“接待中心”，获得医疗保健和教育。那些被拒绝的人将收到驱逐令。

驱逐出境涉及什么？

为了加快速度，当庇护请求被拒绝时，应该自动发出驱逐令。预计新的 12 周期限将完成这一过程。当局可能会在整个过程中拘留人员。欧盟边境和海岸警卫队机构将帮助组织联合驱逐航班。目前，只有不到三分之一的人被发出离境令并被驱逐出境。这通常是由于这些人来自的国家缺乏合作。

责任与义务的问题是如何解决的？

新规则要求各国有义务向面临移民压力的欧盟伙伴提供帮助。支持是强制性的，但也是灵活的。各国可以将庇护申请人重新安置到其领土或选择其他形式的援助。这可能是财务上的——搬迁费用为每人 20,000 欧元（21,462 美元）——技术上的或后勤上的。成员还可以承担将陷入困境的伙伴国家的人员驱逐出境的责任。

未来还有哪些挑战？

有两个问题很突出：成员国是否会全面实施该计划，以及欧盟执行部门欧盟委员会在选择不适用现有规则时是否会执行新规则？该委员会将于六月之前提交一份共同实施计划。它制定了该协议在未来两年内发挥作用的路径和时间表，以及欧盟和成员国应达到的目标。事情可能会有一个艰难的开始。强烈反对改革的匈牙利于 7 月 1 日接任欧盟议程设定主席国，任期六个月。

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美联社驻西班牙巴塞罗那记者雷娜塔·布里托对此报道做出了贡献。

来源链接：

https://www.ctvnews.ca/world/mainstream-eu-parties-hope-immigration-pact-will-deprive-far-right-of-votes-1.6886137