17岁以上每月躺平拿钱？公民 PR 难民人人有份！不用申请审批 ...

近日，有关「全民基本收入」的话题再次在加拿大国会掀起热烈讨论。两位议员分别在参众两院提交了内容相同的两份法案，旨在为17岁以上的所有加拿大人（包括临时工、永久居民和难民申请人），提供一个保障性的基本生活收入。一经通过，加拿大每个成年公民都能领取一笔政府无条件发放的现金补贴，无需申请审批。

全民基本收入计划的核心是提供一种无条件的、定期支付的经济支持，以此来确保每个人的基本生活需求得到体面的满足，无论其工作状态如何。这种政策在理论上听起来非常美好，但实施它却伴随着复杂的挑战和潜在的经济影响。「全民基本收入」其实早就不是什么新鲜的话题，特别是在新冠疫情爆发后，当局实施加拿大紧急响应福利（CERB），为失去收入的工人提供了短期的财政支持，引发了人们对这种长期支持措施的期待。

参议员金·佩特（Kim Pate）和新民主党议员利亚·加赞（Leah Gazan）分别提出了S-233和C-223两项法案，旨在为加拿大所有17岁及以上的公民、包括临时工、永久居民和难民申请者，提供一个保障性的基本生活收入。这两项法案包含相同的内容，目的是通过参议院和众议院的同时审议来增加至少有一项法案获得通过的机会。目前，S-233法案已通过参议院二读，而C-223法案则在众议院接受辩论。全民基本收入有多种形式，包括给每个人每月固定金额的普遍基本收入，以及更为复杂的负所得税模式。例如安省的基本收入试点项目，就采用了负所得税，即政府设定一个收入门槛，不足此门槛的部分由政府补贴，确保每个人的最低生活标准。

这些措施的目的是减轻贫困，帮助人们更好地应对生活中的挑战，比如寻找合适的工作、离开不健康的关系、支付不被公共医疗保险覆盖的医疗费用等。然而，实施基本收入计划并非没有成本，这个计划的最大阻力，恐怕就是财政负担能否承受。根据国会预算官员的估计，全国性的保障基本收入的基本总成本可能高达305亿至714亿元加元。这笔「天文数字」的资金将从何而来?加拿大纳税人联盟的联邦主管特拉扎诺（Franco Terrazzano）警告说，这将导致税收的大幅增加，可能对加拿大经济造成「灾难性」的影响。他还担心这种政策反而会助长「等发钱」的「躺平文化」，政府付钱让人不工作，进而减少劳动力市场的活跃度，给企业带来招聘和留住人才的难题，甚至被迫外移。此外，基本收入计划的实施也需要政府找到可持续的财政策略来支撑这一庞大支出。加拿大特许专业会计师协会的副总裁奥基（John Oakey）指出，要么继续增加财政赤字，要么提高税收，或者减少其他政府支出，这些都是实施全民基本收入需要考虑的财政挑战。尽管存在争议和挑战，基本收入计划的支持者认为这是一个具有革命性的步骤，可以大幅改善民众的生活质量，并激励更多的人参与到劳动力市场中来。但这是否真的能解决根本问题，仍有待观察。全民基本收入的讨论和实验正在全球范围内进行，加拿大的这一尝试无疑为世界各国提供了一个关注的焦点。

什么是基本收入？

基本收入是政府定期向个人提供的无条件支付，根据由基本收入倡导者组成的全国网络Coalition Canada所述。该组织在其网站上表示：「它确保每个人都能满足其基本需求，与其工作状态无关，能够体面地生活。」基本收入计划有各种类型。一种方法称为普遍基本收入，每个月给每个人固定金额，不论其收入如何，安大略省哈密尔顿的麦克马斯特大学健康、老龄化和社会学教授吉姆·邓恩在接受CTVNews.ca视频采访时说道。在这种情况下，即使是已经是百万富翁的人，也可以每月获得与中产阶级或低收入居民相同的金额，并且人们无需申请。另一种基本收入计划是负收入税，比普遍基本收入更复杂，邓恩说。一个例子是安大略省的基本收入试点项目。「基本上，他们设定了一个每个人都将达到的收入门槛，无论你在劳动力市场上还是在社会援助上赚了多少钱，他们都会给你补贴，使你达到那个金额，」参与了安大略基本收入试点评估的邓恩说，该试点在完成前被取消。要符合资格，参与者的收入必须低于门槛，对于安大略省的试点项目，个人门槛为每年16,989加元。

在这两种情况下，政府将提供资金，观察者预计工人将支付更多税款，因为他们将赚更多钱。

如何影响工人？

邓恩认为，这些收入计划对工人和企业都有利。他说，基本收入计划可以帮助工人有时间寻找合适的工作，离开不健康的关系，负担公共健康保险不覆盖的医疗保健，并改善他们的生活。「有时候，这些钱可以让他们负担得起本来无法负担的交通费用，以便去上班，」邓恩补充道。不仅低收入工人和失业或低收入的人不再依赖社会援助，而且他们也会有动力工作更多的小时，从而赚更多的钱，他解释说。他说，那些接受社会援助的人做不到这一点，因为如果他们超过政府对收入的上限，就可能会被削减福利。从基本收入中赚更多钱会导致更多的税收，但邓恩辩称这也有好处。如果更多的人工作并赚更多钱，政府将有更高的税收收入，可以用于更多服务和项目，使每个人受益，他说。「当然，他们将支付更多的税，但他们仍然会有更多的钱可以花费，并享受更好的生活方式，」邓恩说。拥有足够的收入可以帮助人们解决生活中的其他问题，他补充道。「有些人因为现在有了经济上的安全感，所以离开了不好的关系……」

它将如何影响企业主和经济？

根据邓恩的观点，对工人的积极影响将波及到企业。低收入者往往从事不稳定的工作，工作时间不规律，压力大，还有其他健康和安全问题。他说，有了基本收入，工人和企业将感到「更加安全」和「更有生产力」。他说，由于获得基本收入的人不必应对贫困带来的压力和兼职工作，因此减少了员工缺勤，工作场所将更具生产力。但是，加拿大纳税人联盟的联邦主任弗兰科·特拉扎诺表示，基本收入计划将导致税收上涨，并对加拿大经济造成「灾难性」影响。特拉扎诺在给CTVNews.ca的一封电子邮件中说：「具体的税收将取决于政府的决定。」「但这意味着为这个极其昂贵的计划支付更高的税款。」他担心公司还将面临其他挑战。「这也将使加拿大企业更难以找到和留住人才，因为如果政府支付人们不工作，那么更少的人将工作。」基于安大略省的基本收入试点项目，特拉扎诺指出，国家保障基本收入的基本总成本从2020年11月到2021年3月将在305亿加元至714亿加元之间。加拿大特许专业会计师协会达特茅斯分会税务副总裁约翰·奥基质疑政府如何能够负担得起这样一项昂贵的计划。「实施的问题在于会有后果，」奥基在接受CTVNews.ca视频采访时说。「如果你引入普遍基本收入，这将是政府的支出，政府必须为此提供资金并加以支付。要么它将继续赤字运行以资助这一项目以及所有其他项目，要么它将不得不增加税收以避免进一步的赤字以资助这一项目，要么它将不得不减少已有的支出。」他说，个人所得税将成为联邦政府支出的主要资金来源。奥基说，加拿大在应对加拿大紧急援助计划时的经验可能预示了基本收入计划的样子。这个计划为因大流行失去收入的工人提供了财政支持，但始终是短期的。自实施以来，许多加拿大人纷纷表示，他们被要求偿还数千加元，这是由于该计划的结果，而他们表示自己无法偿还这笔钱。