加拿大最大养老基金的一位高管表示，加拿大政府正在朝着正确的方向前进，重新审视该国最大的机场的私有化，对于希望在国内部署更多资产的机构投资者来说，这些机场处于“最佳位置”。 渥太华正在认真考虑向更多私人投资开放加拿大机场的最新迹象——包括多伦多皮尔逊机场在内的 23 个位于联邦土地上的机场目前由非营利性机场当局运营——出现在本周的春季经济更新中， 其中还包括设立250亿美元主权财富基金的计划，以帮助私营部门和国际投资者为国家建设项目提供资金。 马克·卡尼总理自去年秋季预算以来的首次财政更新表示，他的政府正在与机场当局、航空公司和市政府协商，以评估“释放机场全部价值的机会，以支持加拿大长期增长的投资，包括通过替代所有权模式。” 加拿大养老金计划投资委员会高级董事总经理米歇尔·勒杜克(Michel Leduc)表示，提供国际平台的核心国家基础设施——例如七国集团国家的枢纽机场——对于像近7320亿加元的CPP基金这样的机构投资者来说是一个“最佳选择”。 他表示：“我们期待看到细节、估值（和）增长机会。”他补充说，灵活的合作伙伴关系、可预测的监管条款和专业的信托委员会是养老金在此类资产中寻求的特征。 “这正朝着正确的方向发展……我们已做好准备。” 上届自由党政府十年前就研究过机场私有化的想法，但没有付诸实施。本届政府严肃认真的迹象之一是正在制定新的立法，该立法将迫使“拥有或经营机场的实体”或其活动“可能影响机场价值”的个人交出政府要求的交通部长时间表信息。 根据 4 月 28 日提交议会的一项实施春季经济更新条款的法案，政府可能会寻求此类信息来评估机场的价值以及发展全部或部分国家航空运输系统的能力。 卡尼的核心圈子包括前高级养老金管理人员，包括枢密院书记员迈克尔·萨比亚和幕僚长马克·安德烈·布兰查德，他的政府已与包括养老基金在内的机构投资者进行了多次接触，想办法吸引他们投资优先的国家建设基础设施项目。 据养老金高级官员称，其中一些全球参与者已告诉政府他们有兴趣购买加拿大机场，他们的愿望清单还包括核能发电、管道、桥梁、收费公路、输电网络和港口。 卡尼现在还正式提出了资产回收的想法，这一想法受到加拿大最大的全球养老基金“Maple 8”的欢迎，其中政府拥有的资产被租赁或出售给私营部门投资者，收益由政府用于投资优先基础设施。 正如经济更新中所述，渥太华新的主权财富基金将通过该基金的投资和政府可能分配给它的其他资产的回报，建立在其初始 250 亿美元的基础上。 “资产优化将有助于解决两个互补的优先事项：释放现有联邦资产的全部价值，并将这些资本引导到对加拿大和加拿大人来说具有最高潜在回报的投资，”政府在周二发布的一份题为“加拿大为所有人强大”的 167 页文件中表示。 机场是价值最高的机场之一 联邦政府拥有的资产可以考虑出售，因为加拿大各地政府拥有的大部分基础设施都掌握在省级或市级手中。 毕马威加拿大公司全球基础设施咨询总监安德拉斯·弗拉扎克(Andras Vlaszak)表示，将机场完全私有化并通过“建设加拿大强大基金”利用所得资金为政府举措提供资金只是一种选择。 他说：“另一种选择是将机场出售给多数投资者，同时保留联邦股权，并将剩余的少数股权放入建设加拿大强大基金作为种子投资。” 加拿大交通部发言人没有回答有关机场（或机场股份）出售给私人投资者的可能性，或政府在经济更新中所说的“替代所有权模式”的含义的问题。不过，他表示重点是降低旅客成本并更好地定位机场以吸引私人投资。 在过去的二十年里，加拿大最大的养老基金表现出了对机场所有权的兴趣，安大略省教师养老金计划委员会、魁北克储蓄银行和 PSP Investments 多年来在英国、澳大利亚和欧洲的国际机场中持有大量股份。加拿大还没有提供同样的机会。 储蓄银行最近出售了 2006 年首次购买的伦敦希思罗机场的剩余股份，而 2001 年首次开始投资英国机场的安大略省教师养老金计划 (Ontario Teachers’ Pension Plan) 在获得巨额利润后，出售了其在欧洲的最后一批机场股份，这些利润往往在所有权成立的最初几年中是最大的。 但这两家基金均未排除进一步进行此类投资的可能性。 今年三月，安大略省教师养老金计划首席执行官乔·泰勒表示，他认为安大略省的潜在基础设施投资机会比联邦层面更多，但他补充说，机场对于养老基金来说是理想的选择。 泰勒表示：“皮尔逊机场和温哥华机场确实是您可以入手的两个选择。”他指出，他的基金拥有数十年投资机场（包括与国际旅行相关的机场）的经验。 去年六月，PSP 首席执行官 Deb Orida 在讨论如何满足在加拿大加大投资的愿望时也提到了机场问题。 “我们拥有机场运营专业知识，以及与运营专业知识相匹配的资本，”奥里达当时表示。 “因此，如果有机会投资加拿大机场，我认为我们将非常有能力做到这一点。” 加拿大机场私有化的想法上次研究是在 2015 年，当时自由党在时任总理贾斯汀·特鲁多 (Justin Trudeau) 的领导下上台后不久。特鲁多政府继承了上届保守党政府启动的进程，聘请了投资银行瑞士信贷集团来研究私有化和 C.D. 的好处。豪研究所 (Howe Institute) 将多伦多皮尔逊国际机场和其他七个机场的价值定为 170 亿美元。 据记录，养老金高管正在排队购买。但熟悉这一过程的消息人士称，自由党临阵退缩，因为他们担心将机场运营转变为营利性企业会让他们失去选票。 去年秋天，卡尼政府在其首份预算中重新提出了私有化的想法，最初承诺考虑与全国各地的非营利机场当局谈判延长租约，以及如何在机场土地上开展更多经济发展活动。预算称，政府还将审查现有的机场地面租赁租金公式，尤其是，愿意考虑机场私有化的选择。 在此之前，加拿大交通部于 2025 年 3 月发布了一份政策声明，该声明规定了私人投资者可以在不改变立法的情况下与非营利机场当局一起开发机场土地的方式，例如通过商业转租和作为股本子公司的少数投资者。政策声明建议，机场土地上的此类开发可能包括航站楼、酒店和购物中心。 一些养老金高管表示，这是积极的一步，但其他人则表示，如果没有机场的控股权，就很难满足他们的投资标准。 该行业的行业协会加拿大机场理事会建议，机构投资者应该成为融资合作伙伴，而不是已经以商业思维运营的机场的主要利益相关者，而一些工会则反对私有化，并认为这会导致工人的工资降低。 加拿大机场理事会主席莫内特·帕舍尔 (Monette Pasher) 在周四的一份电子邮件声明中表示：“加拿大的机场正在与政府合作改进机场模式并探索投资机会。” • 电子邮件：[email protected] 来源链接：https://financialpost.com/news/economy/carney-government-circling-airport-privatization |
