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尽管美国总统唐纳德·特朗普再次动用权力废除美国与加拿大和墨西哥的自由贸易协定,但我们有充分的理由怀疑他是否真的会兑现这一威胁。 特朗普在第一个任期内签署了加拿大-美国-墨西哥协议(CUSMA),当时将其吹嘘为“我国历史上最现代、最新、最平衡的贸易协定。” 这个任期,特朗普认为 CUSMA 无关紧要,并提出让其到期,据报道还向助手考虑退出。 周三,他在白宫告诉记者他“不打算续约” 协议7月1日面临审查时。 然而,“不打算续签”交易并不等同于终止交易。 即使不续签,该协议仍然有效到 2036 年。只有当一个国家提前六个月正式通知其退出意向时,这种情况才会发生变化。 加拿大和墨西哥谈判代表一直预计,美国不会简单地续签CUSMA,而是会在谈判桌上推动协议的修改。 以下是相信特朗普不会撕毁 CUSMA 的五个理由。 1.美国工业界希望保留它代表美国经济各个主要部门的有影响力的游说团体正在敦促特朗普政府续签 CUSMA(边境以南的 USMCA)。 其中包括制造业,特朗普认为该行业将因他的全球关税制度而得到最大的振兴。
全国制造商协会 5 月份发布了一份报告,对 CUSMA 给予了高度赞扬。报告称该贸易协议是“特朗普总统第一任期内的标志性成就之一”,并列出了其为美国工厂带来更多就业、投资和出口的记录。 报告称:“USMCA 是美国制造业伟大的支柱。” “我们必须维护并加强这一历史性协议。”
就在特朗普周三威胁不再续签 CUSMA 的同时,政治上强大的农业行业的主要领导人正在国会山赞扬该贸易协议并呼吁延期。
代表通用汽车、福特和 Stellantis 的协会称该协议是“对美国汽车制造商来说最重要的贸易协议”,并敦促特朗普政府保留该协议。 虽然这些行业和其他行业确实希望修改 CUSMA 的一些条款,但美国没有主要行业团体要求废除该交易。 2. 与墨西哥的正式谈判7月1日是CUSMA生效六周年,也是协议文本中规定的三个国家进行正式审查的日期。 在审查中,选项有:A) 将协议再延长 16 年,或 B) 每年对其进行审查,直到协议到期或达成延长协议的协议。 加拿大和墨西哥都希望选择A,并表示愿意就调整方案进行谈判。白宫尚未公开其立场。 然而,美国已与墨西哥就续签事宜展开正式谈判,并于 5 月底举行了一轮谈判,并计划于下周和 7 月底举行另外两轮谈判。 这被解读为政府更愿意重新谈判协议而不是退出协议的迹象。 美国贸易代表杰米森·格里尔办公室在一份新闻稿中表示:“谈判的重点是确保 USMCA 有利于美国制造商、农民、牧场主、工人和服务供应商以及各种规模的企业。” 三、加美谈判动向CUSMA 对加拿大经济至关重要,因为它涉及与美国约 1.3 万亿美元的跨境贸易,并保护加拿大约 90% 的出口免受特朗普关税的影响。 尽管美国尚未与加拿大进行像与墨西哥那样的正式谈判,但两国高级贸易官员在过去几周举行了新的在线和面对面会谈。
汽车零部件制造商协会主席、渥太华加美关系重要咨询委员会成员弗拉维奥·沃尔佩表示,加拿大在与白宫的新会谈中听到的基调与去年特朗普领导的对抗截然不同。 沃尔普周三对加拿大广播公司新闻说:“这些都是关于实质性问题的真实对话,其态度听起来像是想要解决问题并保持在一起的合作伙伴,而不是为永久分离做准备。”
加美贸易部长多米尼克·勒布朗和加拿大首席谈判代表珍妮丝·沙雷特上周在华盛顿会见了格里尔及其团队。 虽然勒布朗没有提供细节,但他表示加拿大已提出建议来解决他所说的“美国向我们提出的长期存在的问题。”
加拿大总理马克·卡尼上周表示,美国与加拿大的贸易刺激数量大约是与墨西哥的一半。 卡尼还向纽约商界听众发表演讲,表达了他自己对美国态度的转变,他提出了加拿大可以“帮助美国再次伟大”的想法。 4.政治压力有人认为,特朗普和他的共和党面临的政治麻烦已经够多了,即使没有经济定时炸弹,退出 CUSMA 的通知几乎肯定会引发这种情况。 周三公布的数据显示,5月份美国通胀率达到4.2%,为三年来最高水平。 特朗普的平均支持率低于40%,这可能会拖累共和党在11月中期选举时维持众议院和参议院微弱席位的前景。
当特朗普推行他们认为会损害连任机会的政策时,国会中越来越多的共和党人表示愿意反对特朗普。 很难看出撕毁 CUSMA 对特朗普在这些方面有何帮助。 没有一致的民意调查表明废除贸易协议会在政治上受欢迎,也没有任何可靠的经济研究表明这将使生活成本变得更便宜。 相反,有大量研究记录了美国经济如何从与加拿大和墨西哥的自由贸易增长中受益。
5. 特朗普的威胁并非撤军虽然特朗普确实可以随时提前六个月通知退出 CUSMA,但他的威胁还没有那么严重。 周三,尽管特朗普表示 CUSMA 的伟大之处在于“终止的权利,”他实际上并没有威胁要结束它。 渥太华麦克米伦律师事务所 (McMillan LLP) 的国际贸易律师威廉·佩勒林 (William Pellerin) 表示,在公开场合发表强硬言论是特朗普的典型谈判策略。 “归根结底,这是美国政府真正采取强硬做法的作案手法,”佩勒林周三告诉加拿大广播公司新闻网。
即使特朗普确实威胁要让他的国家退出该协议,目前还不清楚他是否真的有能力通过他的总统夏普笔一挥而做到这一点。 共和党领导的参议院财政委员会在 2020 年 CUSMA 报告中总结道:“未经国会同意,美国不能退出国会批准的贸易协定。” 来源链接:https://www.cbc.ca/news/world/trump-tariffs-trade-canada-cusma-usmca-negotiations-9.7228645 |