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美国总统 唐纳德·特朗普最新的 关税 对加拿大的威胁 该法案基于一项已有近 100 年历史的贸易法规，该法规以前从未被用来征收关税，甚至该法规涵盖的商品也没有被用来征收关税。 加拿大-美国墨西哥自由贸易协定 (CUSMA) 是安全的。 特朗普周一签署三项行政命令 征收50%的关税 许多加拿大商品 在下面 第338条 1930 年美国关税法允许总统对任何“歧视”美国商业的国家征收关税。 在这种情况下，特朗普瞄准的是 加拿大对美国汽车和汽车征收报复性关税 各省和地区抵制美国酒精饮料以及加拿大长期以来限制外国进口的乳制品行业供应管理体系。 白宫明确了关税， 订单签署后30天生效”，“适用于所有涵盖的商品，无论商品是否源自 CUSMA”，尽管美国本月不同意全面延期，但 CUSMA 仍然有效。 经济专家到目前为止还无法说出这怎么可能，并指出他们预计这个问题将在法庭上裁决。 康科迪亚大学经济学教授摩西·兰德 (Moshe Lander) 告诉《环球新闻》：“目前，对于他们如何绕过 CUSMA，你的猜测和我的猜测一样准确。” “现实情况是没有人知道，因为它从未被使用过。” 以下是关于特朗普正在使用的法规、它如何对抗 CUSMA 以及接下来可能发生的事情的信息。 
什么是第 338 条？有关法规载于 1930 年关税法，它颁布了所谓的斯穆特霍利关税，以赫伯特·胡佛总统任期内提出该立法的共和党议员的名字命名。 到目前为止，该表演可以说是最著名的 1986 年经典电影中的一个标志性场景中提到了它 费里斯·布勒的休息日本·斯坦饰演的一位嗡嗡作响的高中老师试图向布勒的班级讲授关税对美国经济的影响。 该法案第 338 条赋予总统“事实上”确定一个国家的贸易政策是否歧视美国的权力，并通过公告宣布新的或额外的关税作为回应： “每当总统发现任何外国通过上述任何不平等的强加或歧视对美国商业造成任何负担或不利时，当他认为这将符合公共利益时，他应通过公告指定并宣布他认为将抵消这种负担或不利的新的或额外的关税税率，对进口自该国的任何产品或物品征收不超过50%从价或同等水平的关税。这种外国的船只。” 如果尽管征收新关税，但“歧视性”贸易行为继续存在，该法规还允许总统完全阻止从该国进口。 今年三月的报告 美国国会研究服务处指出，338条款以前从未被用来征收关税，但可能在过去的贸易谈判中被用作“杠杆”。 
第338条如何绕过CUSMA？马克·卡尼总理周二与加拿大总理会面后，办公室发布的一份声明称，关税威胁是“美国一系列单边贸易行动中的最新一起，这些行动始于美国去年直接违反《CUSMA》征收一系列关税”。 特朗普的新关税威胁标志着他首次明确表示根据 CUSMA 交易的商品不享受豁免。过去，例如因芬太尼问题而征收关税时，特朗普在事后豁免了 CUSMA 产品，并随后将豁免纳入他的关税命令中。 CUSMA 本身不包含有关解决一方对另一方“歧视”的惩罚措施的条款，也没有明确提及第 338 条是否被协议推翻。 彼得森国际经济研究所非常驻高级研究员加里·赫夫鲍尔（Gary Hufbauer）在接受采访时表示，在美国，“黑字”或既定法律将最新的法规或法律秩序视为优于旧法规或法律秩序。 尽管 CUSMA 比关税法案更新，赫夫鲍尔表示特朗普的行政命令将被视为最新的法规。 “总统可以利用其中一项（之前的法规）并推翻之前在贸易协定中做出的关税承诺，”他说——在本例中是 CUSMA。 “法规不会因年老而消亡。” 包括兰德在内的经济学家指出，美国尚未完全退出 CUSMA，这意味着新关税的 30 天倒计时可以用作重新谈判协议的杠杆。 “特朗普从来不喜欢自由贸易，”兰德说。 “他肯定支持任何扰乱贸易的尝试。” 第 338 条能否经受法庭挑战？迄今为止，对于法院是否会支持特朗普或依赖加拿大进口的企业在未来对 338 条款的法律挑战中，经济学家的看法不一。 赫夫鲍尔认为，这一可能性为 50 比 50，并指出任何挑战——就像导致美国最高法院推翻特朗普的“互惠”关税和芬太尼紧急关税的挑战一样——可能需要一年多的时间才能做出最终裁决。 一旦关税颁布，加拿大可以向世界贸易委员会或 CUSMA 争端小组提出质疑，但赫夫鲍尔表示，特朗普对此类法庭“持非常悲观的态度”，可能不会承认它们的权威。 乔治城法学院研究国际经济学的访问学者彼得·哈勒尔（Peter Harrell） 在X的帖子中说 可以提出法律论据，认为总统只能在美国国际贸易委员会调查发现加拿大的贸易行为具有歧视性后，才能根据第 338 条颁布关税。 然而，国会研究服务报告指出，第 338 条仅要求该委员会“查明”并向总统通报相关歧视事件”，“事实”的最终认定取决于总统本人。 报告称：“然而，授权总统‘只要发现存在歧视的事实’就征收关税，（第 338 条）似乎并不以（委员会）的这一发现为总统权力的条件。” 
哈勒尔补充说，未来的案件也可能最终确定《关税法》是否“被后来的法规隐含废除”，并更明确地定义“歧视”实际上意味着什么，以触发关税。 这可能为 338 条款开创先例，就像美国最高法院为总统使用《国际紧急经济权力法案》(IEEPA) 所做的那样，特朗普在过去的关税行动中援引了该法案。 与此同时，赫夫鲍尔表示，特朗普很可能会利用第338条款来对付他认为对美国不公平对待的其他国家，但尤其不是中国，中国是除加拿大之外唯一一个特朗普指出对他的关税进行报复的国家。 “我认为他们会发现更容易使用第 301 条（美国 1974 年贸易法，针对“不公平”贸易限制）或国家安全关税，特别是针对中国，”赫夫鲍尔说。 “没有法院会说中国不构成国家安全威胁……加拿大却不能这么说。” 来源链接： https://globalnews.ca/news/11974226/donald-trump-tariffs-section-338-cusma-explained/ |
