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华盛顿——唐纳德·特朗普正在加大对加拿大的压力，威胁要使用大萧条时期一种不起眼的法律工具来征收新关税——目前尚不清楚是否有任何措施来限制总统的权力。 特朗普周一签署命令，利用 1930 年关税法第 338 条对从曲棍球棒、葡萄酒到水泥等多种加拿大商品征收 50% 的关税。 新关税要到 8 月 19 日才会生效。与特朗普的大多数其他关税不同，这些关税对符合加拿大-美国-墨西哥贸易协定（即 CUSMA）规定的商品没有豁免。 “由于 338 条款是大萧条时期未经检验的权威，因此我们没有具体实施方案的路线图，” King & Spalding 律师事务所国际贸易团队驻华盛顿合伙人瑞安·马杰鲁斯 (Ryan Majerus) 表示。 美国贸易代表杰米森·格里尔表示，该措施是对美国酒类省级禁令、加拿大乳制品供应管理系统以及某些美国车辆配额的回应。 但随着三边贸易协定谈判的继续，这一最新的关税威胁也可能给加拿大带来沉重压力。 英国首相马克·卡尼周二表示，他当天早些时候与特朗普进行了交谈，他们同意加强贸易谈判。 “这一声明显然是为了在（CUSMA）谈判中获得影响力，但是否会实施关税仍不确定，”特朗普第一届政府期间担任美国贸易代表办公室助理总法律顾问的马杰鲁斯在一封电子邮件中表示。 大陆贸易协定是在特朗普第一届政府期间谈判达成的，旨在取代北美自由贸易协定。谈判有时会引起争议，但最终三个国家都称赞 CUSMA 取得了成功。 特朗普政府7月初表示不会续签贸易协定。该决定将触发长达 10 年的滚动年度审查，届时 CUSMA 将到期，除非所有各方都同意延期。 墨西哥和华盛顿已启动正式的CUSMA谈判，但渥太华尚未与美国启动贸易谈判。 前总统乔·拜登领导下的美国贸易代表办公室前总法律顾问格蕾塔·佩什 (Greta Peisch) 表示，338 条款“目前的使用目的相对狭隘——解决加拿大涉嫌的歧视性做法，而美国在 CUSMA 重新谈判的背景下尚未取得进展。” “第 338 条涉及外国歧视美国商业并使其与第三国相比处于不利地位的情况，”华盛顿特区 Wiley Rein 合伙人 Peisch 在一封电子邮件中表示。 该法规允许关税高达 50%。不需要进行调查，关税的维持时间也没有限制。 虽然该法规本身谈到美国国际贸易委员会向总统通报不公平贸易行为，但尚不清楚实施关税或维持关税是否需要该委员会的转介。 佩什表示，她不一定认为特朗普政府将该法规视为其选择的关税工具。今年早些时候，美国最高法院驳回了特朗普使用《紧急经济权力法案》（即 IEEPA）的做法，因为他实施了全面且不稳定的“解放日”关税和与芬太尼相关的关税。 为了重建关税墙，特朗普政府根据 1974 年贸易法第 301 条对包括加拿大在内的 60 个国家发起调查，理由是供应链中存在强迫劳动。 格里尔本周表示，301 条款规定的关税——对加拿大征收 10% 的关税——可能很快就会实施。 总部位于华盛顿的卡托研究所贸易政策分析师阿尔弗雷多·卡里略·奥布雷贡表示，如果法院允许，他不相信特朗普政府不会更频繁地使用这种新的关税工具。他表示，针对加拿大的新关税表明了“（第 338 条）的危险”。 “如果美国可以对一个国家征收关税，而该国只对美国进行报复，那么美国可能会指出这是一种歧视性贸易行为，并根据 338 条款征收关税，”他说。 “（这是）一种永无休止的恶性循环。” Majerus、Peisch 和 Obregon 都表示，他们预计如果新关税生效，他们将在法庭上受到质疑。 由于这项已有近 100 年历史的法规以前从未用于关税，因此尚不清楚这将如何发挥作用。 “目前来说，这真的很复杂，”奥布雷贡说。 加拿大报社的这篇报道于 2026 年 7 月 22 日首次发表。 凯莉·杰拉尔丁·马龙，加拿大媒体 保持事实 将 CityNews Toronto 添加为 Google 上的可信来源，以查看我们提供的更多本地故事。 |
