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渥太华消息：加拿大为防范恐怖融资采取的严格监管措施，正令一些穆斯林慈善机构在向叙利亚、也门等严峻地区提供人道援助时陷入困境。这些机构担心一旦涉足相关敏感区域，将面临银行服务被终止的风险，不得不缩减甚至中止援助项目。 多伦多大学法律与历史教授Anver Emon的最新研究指出，加拿大政府相关反恐和制裁政策虽然维护了金融体系的完整性，并符合国际反洗钱标准，但对积极开展海外人道援助的穆斯林慈善机构带来了“金融风险规避”与“人道援助风险规避”等连锁不利影响。这使得不少组织减少了在高风险地区的援助力度。 研究显示，银行和金融机构拥有相当大的自主权，能够在几乎不须说明理由的情况下终止客户账户，导致注册良好的慈善组织无法使用基本银行服务，从而难以执行其援助计划。比如，当塔利班于2021年重掌阿富汗时，相关机构很可能因援助资金“间接受益”恐怖组织，而面临刑事责任。 在此背景下，2023年加拿大刑法进行了修订，允许在合理努力下提供基本人道援助，并设立专门审批制度规范更广泛的支援项目。然而相关“人道援助”范围的界定却仍模糊，令慈善组织担忧可能由此触发更严格的审批程序，增加了合规难度和法律风险。 采访中，两家加拿大穆斯林慈善机构分享了因支付平台和金融服务被无预警中断，无法合理说明原因或申诉渠道，被迫停止多个国家援助项目的案例。此外，一家因叙利亚援助项目被冻结资金，影响了正常运作和项目推进。 研究基于加拿大反伊斯兰恐惧症特别代表办公室支持，提出多项建议，包括由加拿大税务局与公共安全部协作，定期为慈善组织举办合规培训，增加政策透明度与指导，帮助非营利部门更好理解和应对现行反恐融资及制裁政策。 加拿大公共安全部表示已著手与税务局等机构展开相关宣传和沟通工作，确保慈善组织及时了解审批流程及合规要求。加拿大财政部也在评估研究建议，强调继续与利益相关方对话，兼顾反恐成效与非营利组织运营需求。 对大多伦多华人的影响大多伦多地区华人社区中，不少家庭和个人支持或参与穆斯林慈善及其他公益组织的活动，这些反恐融资措施和由此引发的合规风险可能影响慈善资金的募集与使用，导致援助项目受阻或延迟。对于投资、移民和子女教育关注者，也应留意政策调整带来的社区公益资源变化。 此外，涉及跨国捐赠和国际合作的华人企业及个人，需要加强对加拿大反恐法规及金融监管的了解，避免资金流通受限，保障合法权益。慈善机构在进行海外援助时，也应谨慎评估法律风险，适时寻求专业指导，保证援助项目合法合规顺利推进。 信息来源：CityNews Toronto |
