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阿尔伯塔省近日提出新油管建设方案，联邦和省级政府均承诺将投入大量公共资金，推动重质原油运输项目，期待带来显著的经济效益。 尽管该项目初步估算投资超过350亿加元，经济学家和行业分析人士普遍认为，政府资金的注入既是必要也是值得的。 这条拟建油管虽然形式上是公私合营，但由总部设在卡尔加里的彭比纳管道公司（Pembina Pipeline Corporation）持股仅占10%，其余90%由联邦政府（通过Trans Mountain Corporation）和阿尔伯塔省政府（通过阿尔伯塔石油营销委员会）控制。 卡尔加里大学经济学家肯特·费洛斯（Kent Fellows）指出，虽然单个油管项目本身利润有限，但其给整体经济带来的就业增加以及政府税收提升，对广大民众的益处是主要驱动力。
他强调，法律法规对油管利润有一定限制，使其收入增长不会很快，但其溢出经济效益却涵盖建筑施工、资源开采及油气销售等多个环节，推动加拿大及省内经济发展。 经济利益不仅仅是能源收入增长项目将创造建设和维护管道的工作岗位，也将带动就业人口增加，进而带动社区商业和服务业发展。例如位于埃德蒙顿东北的布鲁德海姆镇，目前人口不足1500人，镇长罗恩·伊瓦修克表示，任何经济正增长对过去20年增长有限的地区都极为重要。
当地商店东主金振永也认为，新油管有望吸引更多顾客，提升营业额。 加拿大能源研究所ARC的杰姬·福里斯特（Jackie Forrest）指出，新的输油管道除了增加销量，还能为加拿大油气产品带来更高售价，特别是向非美国市场出口时带来的议价能力提升。
她强调，目前加拿大绝大部分油管运量仍流向美国，拓展太平洋出口管线对联邦政府来说意义重大。 加拿大大型基础建设项目多依赖政府支持卡尔加里大学公共政策学院主任玛莎·霍尔·芬德雷（Martha Hall Findlay）指出，加拿大历史上诸多关键基建项目都离不开政府资金，如铁路、港口和圣劳伦斯海路，纯依靠私营资本不现实。
费洛斯回忆，上世纪80年代以前，联邦和省政府介入基建投资非常普遍。他表示，从基础设施角度看，政府干预是在建立市场运行基础。 高风险高投入 私营资本谨慎麦克唐纳-劳里尔研究所自然资源及环境项目主任海瑟·埃克斯纳-派若特表示，历史上不同政府多次阻碍油管开发，而且高昂的成本和风险令私人公司难以全权承担。 福里斯特也称，过去十年已有数个项目投入巨资推进，却屡遭否决，显示私企难以独立承担此类国家级建设。
前阿尔伯塔能源副部长Grant Sprague指出，目前联邦体制尚未营造良好环境吸引私人投资，人们不得不依赖政府资金推动重大项目建设。 未来可能引入更多私营资本彭比纳管道公司表示，项目建成后有可能将持股比例提高至20%，但会在投资前谨慎评估风险。 联邦总理马克·卡尼和阿尔伯塔省长丹妮尔·史密斯均预期，未来项目将吸引更多私人资金，当前两级政府是推动者和催化剂。
对大多伦多华人的影响尽管该项目主要位于阿尔伯塔和不列颠哥伦比亚两省，但它对大多伦多地区华人社区仍有间接影响。该油管增加加拿大能源出口多样化，有助提升国家能源产业的竞争力，稳定能源供应和价格，这对在GTA生活和投资房地产的华人是利好消息。 此外，能源行业的就业机会和经济增长，也有可能影响到一些本地华人的职业发展，特别是从事工程、技术、能源贸易及相关服务业的专业人士。 就移民政策角度看，加拿大大型基建项目增多，有助提升国家整体经济活力，可能间接促进政策支持移民及专业人才引进。 对于关注子女教育和未来就业的家庭，能源领域的投资增长意味着相关高等教育和培训的增长，未来在技术、管理及研发等领域就业机会可能增加。 历史教训与未来展望阿尔伯塔此前的Trans Mountain扩建项目经历了巨大资金超支和审批延误，导致投资成本从最初的74亿飙升至340亿加元，这为新油管项目敲响警钟。 专家认为，政府的大量介入既保障了项目推进，也必须更加谨慎控制成本，避免重蹈覆辙。 另外，管道建设还附带碳捕获项目（Pathways）等环境减排条件，增加了企业负担，但有望实现可持续发展目标，获得政府支持。
多位业界人士认为，如果该项目顺利实施，将有助改变国际投资者对加拿大基建项目的观感，提升未来大型项目开发的信心。 信息来源：CBC News |
阿尔伯塔新油管项目提出原始走廊和优化走廊两大方案。（阿尔伯塔政府提供）
布鲁德海姆当地商户金振永期待新油管项目带动客流和生意增长。（Paul Rampersaud/CBC）
杰姬·福里斯特指出，加拿大油管项目缺乏私人资本青睐。（Colin Hall/CBC）
肯特·费洛斯认为，政府支持基础设施建设促进市场正常运行。
阿尔伯塔前能源副部长Grant Sprague认为油管项目需政府资金支持。
油砂开采场景示意。（Jason Franson/The Canadian Press）
