加拿大选举委员会提出保护提名竞赛免受干扰的建议

加拿大选举局徽标于 2021 年 8 月 31 日星期二显示。加拿大媒体/Sean Kilpatrick

加拿大选举局建议进行可能的改革，以保护政治提名过程免受外国干预，包括禁止非公民帮助选择候选人、要求政党公布竞选规则以及明确禁止多次投票等做法。

联邦选举机构在一份讨论指南中概述了拟议的举措，旨在帮助首席选举官斯特凡·佩罗起草最终建议，并将于今年晚些时候提交给外国干涉调查委员会。

讨论指南称：“我们认识到，某些变化可能会给政治实体带来负担或影响内部政策。”

“我们认为这一成果很重要：选举人信任的提名竞赛，以及导致加拿大人质疑当选议员合法性的竞赛违规行为的机会减少。”

加通社利用《信息获取法》获取了该指南以及 5 月 30 日给佩罗的相关简报。

该指南是为计划于 6 月举行的政党咨询委员会会议编写的，该会议是注册政党与首席选举官就选举的进行、《加拿大选举法》的管理以及与政治融资有关的事项进行会面的论坛。

报告指出，在去年九月的委员会年度股东大会上，对提名竞赛的监管“没有什么改变的兴趣”。

然而，五月初，由大法官玛丽·乔西·霍格 (Marie-Josée Hogue) 领导的针对外国干涉的联邦调查的一份临时报告指出，提名竞争可能是干涉的一个途径。

指南称，在这种情况下，首席选举官员“有义务考虑如何加强提名竞赛的透明度和安全性”。

国会国家安全与情报委员会上月初发布的一份报告对外国行为者如何轻易利用漏洞和弱点来支持首选候选人表示担忧。

报告称：“这是一个关键的差距，因为加拿大的许多选区被认为是一个政党或另一个政党的‘安全席位’，因此成功的提名可能相当于候选人的选举。”

给佩罗的简报指出，加拿大选举法目前对联邦提名竞选和参赛者提供了“有限的监管”。 

例如，只有接受 1,000 美元捐款或产生 1,000 美元费用的参赛者才需要提交财务申报表。加拿大选举局无法验证竞选活动是否低于阈值。

此外，除了成功提名人的身份之外，该法案不包括有关候选、投票、计票或结果报告的具体义务。

讨论指南称，“讨论的初步想法”分为两类——加强提名投票程序和提高政治融资的透明度。

一个关键的变化是要求提名竞赛的选民必须是加拿大公民，类似于选举的资格要求。该指南称：“非公民可能更容易受到外国的恐吓。”

允许访问当前选民登记册可能有助于检查资格。

另一项提案将提名竞赛中的投票限制为公民或永久居民。

其他可能的建议包括：

— 要求各方公布提名竞赛规则，包括谁可以成为参赛者、谁可以投票、选民身份要求、投票过程以及如何对结果提出质疑；

——要求各方公布更全面的投票结果，例如投票数量和投票分布；

— 明确禁止诱导不合格人员投票、恐吓影响他人投票、提供或接受与投票有关的贿赂以及投多张选票等行为；

— 要求所有提名参赛者提交财务报表；

——并禁止批量购买党员身份或使用竞选资金。

该指南强调，政党仍然可以选择在不举行提名竞赛的情况下选择候选人。 “这些建议仅在举行比赛时适用。”

加拿大选举局没有立即回应有关磋商进展情况和提交联邦调查计划的问题。

给佩罗的简报建议进行一项法定修正案，要求各方制定一套公开的提名竞赛规则。加拿大选举专员可以发挥监督作用，可能对违规行为处以罚款。

另一种选择是“让各方自行监管”，这就是目前各方隐私政策的情况。

一个核心问题是，加拿大选举局是否会采用与联邦选举类似的规则来监管提名竞赛，解决选举工作人员、身份识别和计票等问题。

简报称：“这对于该机构来说显然是一项艰巨的努力，并不是一个受欢迎的选择。” “这种做法也可能会遭到各方的强烈抵制。”

加拿大报社的这篇报道于 2024 年 7 月 19 日首次发表。

来源链接：

https://www.cp24.com/news/elections-canada-floats-suggestions-to-shield-nomination-contests-from-meddling-1.6969925