艾伯塔省主权法案:市政府、地方警察可以获得省级指令



周二,即秋季的第一天,联合保守党政府在阿尔伯塔省议会召开会议,在加拿大联合法案中提出了阿尔伯塔省主权提案。

该省表示,如果获得通过,该法案可用于“抵制联邦政府对省管辖范围的过度干预和干预,包括……私有财产、自然资源、农业、枪支、经济监管以及健康、教育和其他社会项目的实施。”

反对党新民主党省议员投票反对第一法案的一读,并发表声明称该立法将造成“投资不确定性,危及联邦资助协议,并给艾伯塔省的经济未来带来风险”。
               

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“我希望我们永远不必使用这项法案,”州长丹妮尔史密斯周二下午告诉记者。

                       
“我们需要权力来重建与渥太华的关系,”她补充道,“我相信这已经在发挥作用。

“它开始与渥太华进行对话,以便他们不会继续通过专门针对我们的行业和我们的自然资源开发的激进政策。

“这不是这个国家应该的运作方式。因此,我们正在帮助教育他们和全国其他地区。”

                                               


               
拟议的法案赋予内阁权力“指示省级实体不要利用省级资源执行特定的联邦法律或政策”。任何受该法案约束的人都必须遵守该法案,但该法案没有概述执行措施。

它将省级实体定义为:

省级公共机构

省级皇家控制组织

根据省级法规履行权力、职责或职能的实体

因提供公共服务而从省政府获得补助金或其他公共资金的实体

地区卫生当局

公立专上机构

学校董事会的定义

一个市镇

市或地区警察局

                                               


               
该法案制定了立法框架,通过该框架,艾伯塔省可以“正式捍卫其省管辖权,同时充分尊重原住民和条约权利、加拿大宪法和法院”,该省的新闻稿称。

                       
它还强调该法案不能侵犯原住民的权利,这是艾伯塔省条约负责人提出的担忧。

                                               


               
针对该法案的提交,第六条约和第八条约负责人发表声明,重申反对该法案。第六条约负责人表示,该法案“可以想象适用于任何联邦法律或要求,无论是公共卫生、环境还是条约——法律优先于省和联邦法律的国际协议。

“没有就这项拟议法案与原住民进行事先协商,这表明和解不是这位总理或本届政府的优先事项。”
               

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该过程始于执行委员会成员(总理或任何部长)向立法议会提出一项提议使用该法案的动议。该动议将确定联邦行动、政策或法律“根据立法议会的意见,违宪、违反《宪章》或以其他方式对阿尔伯塔人有害,以及该损害的性质。”

                       
该法案没有定义“有害”的含义。它还没有解释在没有法院裁决的情况下如何确定某件事“违宪”。
               
               
该动议还将提出内阁考虑采取的应对措施或行动。

随后,立法会将对决议进行辩论。如果大多数省议员投票赞成该动议,该动议就会获得通过。如果决议通过,内阁有权执行决议中的措施,包括:

指示部长行使立法或法规赋予该部长的权力

向省级实体发出具体指示

根据该决议暂时修改法规

内阁在法律上能够采取的任何其他行动

该法案将赋予内阁通过议会命令修改立法的权力。这意味着,无需立法辩论即可更改或修改法律。

根据该法案,该权力在决议通过后最多持续四年。

                                               


               
在周二晚些时候的新闻发布会上,司法部长泰勒·桑德罗被专门询问了这一权力。

                       
一位记者对该法案的解释是:“一旦该动议在立法机关进行辩论并且大多数省议员对其进行投票,然后将其提交给内阁,并且该动议中有指令,那么内阁部长们就有能力单方面改变立法,如果他们愿意的话。”

山卓回答:“是的。”

在周三的新闻稿中,UCP政府补充道:“内阁仅被授权修改根据该法案提出的决议中具体概述的现有立法。该决议,包括对立法的任何修正案,必须首先由立法议会提出、辩论、投票和通过。”

司法部还补充说:“值得注意的是,该决议将具体规定建议的行动。建议和通过的决议的内容将决定内阁能够在多大程度上行使其根据第4条修改立法或在议会中通过其他命令的权力。虽然第4条为内阁在决议通过后修改立法提供了必要的权力,但只有在决议建议的范围使此类行动必要或可取的情况下才能行使该权力。”

                                               


               
新民主党表示,该法案将“授予内阁新的权力,在制定法律时单方面绕过立法机关的民主意愿”,并称其“令人震惊”。

                       
“丹妮尔·史密斯是由艾伯塔省百分之一的选民选出的,现在她想赋予自己独裁权力,”艾伯塔省新民主党副领袖莎拉·霍夫曼说。 “丹妮尔·史密斯和 UCP 的重点是与她的主权法案制造更多混乱、成本和冲突。”
               

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该省表示,该法案不会强迫任何公民或企业违反联邦法律。

联合保守党政府还强调,该法案“不涉及任何与脱离加拿大有关的事情”。

史密斯已经要求部长们为春季立法会议准备决议,该决议将“推翻多项联邦法律和政策”,包括 C-69 法案、化肥削减和减排、枪支规则以及“附带条件的资金”提供医疗保健、教育和其他社会项目。

史密斯在新闻稿中说:“阿尔伯塔人是自豪的加拿大人,我们深爱我们的国家。” “加拿大宪法明确规定,联邦政府和省政府是平等的,各自拥有自己的专属管辖范围。

“加拿大联合法案中的阿尔伯塔主权将被用作宪法盾牌,保护阿尔伯塔人免受联邦政府的过度干预,这种干预每年给阿尔伯塔省的经济造成数十亿美元的投资损失,并让阿尔伯塔省的家庭失去无数的工作和机会。”

                                               


               
该法案的另一个目标是“将责任转移给联邦政府,以对阿尔伯塔省拒绝执行违宪或有害的联邦法律或政策提出法律挑战,而不必让阿尔伯塔省提出法律挑战并等待数年时间才能做出决定”,该省表示。

该法案将在获得皇室同意后生效——在通过三读并由副州长签署后——这可能会在本届立法会议期间发生。

该主权法案是史密斯上个月成功赢得联合保守党领导权、接替贾森·肯尼担任总理的基石。

该法案受到肯尼甚至史密斯的一些领导竞争对手(其中四人目前在她的内阁中)的批评,认为该法案会导致法律不确定性、投资外逃和走向分离的第一步。

                                               


               
该法案是在副州长之后提交的。萨尔玛·拉哈尼 (Salma Lakhani) 在会议厅中大声宣读王位讲话,启动新的立法会议。

拉卡尼在概述政府计划和优先事项的演讲中表示,为期四个星期的秋季会议将重点帮助阿尔伯塔人应对通货膨胀、医疗保健和与联邦政府的斗争。

“渥太华不是我们的统治者。渥太华是我们的合作伙伴,它需要开始像我们一样行事,”拉卡尼告诉聚集在一起的立法机构成员和政要。

                               


               
                                                               

                                        艾伯塔省省长丹妮尔·史密斯 (Danielle Smith) 于 2022 年 11 月 29 日星期二在阿尔伯塔省埃德蒙顿宣誓就职。

                                        图片来源:艾伯塔省立法议会

周二早些时候,史密斯在本月早些时候赢得该席位的补选后,宣誓就职成为布鲁克斯梅迪辛帽党的新成员。

                       
这是她自 2015 年春季以来首次重返立法院。

当时,史密斯属于进步保守党,几个月前她领导了野玫瑰党的大规模跨党派活动。 2015年,她未能赢得保守党提名,并重返新闻界,担任电台脱口秀主持人六年。
               

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肯尼——自从辞去领导人职务后,他一直是 UCP 立法机构的后座议员—— 宣布立即辞职 周二下午担任卡尔加里-洛希德的省议员。他没有在会议厅参加王位演讲或提出该法案。
               

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埃德蒙顿自由党议员兰迪·布瓦松周二早些时候表示,他想阅读该法案,该法案尚未提交,但他对他所谓的“艾伯塔省对加拿大团结的攻击”深感担忧。

“任何会说:‘我们将挑选哪些联邦法律适用于艾伯塔省’的行为都是某种选择退出条款,而我们的联邦中不存在这种条款。

“我是在洛希德时代长大的,当时我看到洛希德省长因该省的合法不满而猛烈抨击联邦政府。当时的总理与当时的总理一起解决了这个问题,但在强大的联邦和更强大的加拿大的背景下。

                       
“我向总理和部长们发出的呼吁是:让我们共同努力,”布瓦松说。

                                               


               
安大略省自由党议员马克·霍兰德周二早些时候表示,联邦政府与各省之间的关系至关重要。

“我们正面临着可能是自二战以来人类历史上最具挑战性的时期。我认为,无论你是否关注省政府、联邦政府或市政府,我认为人们都期望我们能够共同努力,我们会找到共同点,我们不会玩分裂我们的游戏。

“我知道我们的政府......专注于与艾伯塔省建立建设性的关系,”他在阅读该法案全文之前说道。

“在这个时候,我们需要减少我们的党派利益,或者我们如何利用我们之间的分歧。相反,这是一个要求我们尽可能有效地提出解决方案的时候。”

                       
— 来自加拿大媒体 Dean Bennett 的文件

来源链接:

https://globalnews.ca/news/9311773/alberta-sovereignty-act-danielle-smith-legislation/
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