 位于华盛顿的美国国会大厦。立法者对第 702 条如何被滥用来监视美国人表示担忧。照片：凯文·卡特/盖蒂图片社 美国国会通过了一项法律，将其延长 45 天，赋予美国情报机构未经授权的间谍权力。 多年来，国会共和党派围绕《外国情报监视法》第 702 条展开的激烈内讧，一再挫败保守派领导人更新这项有争议的监视法的计划。周四僵局仍在继续，共和党众议院议长迈克·约翰逊拒绝将党内强硬派和进步民主党推动的关键改革纳入其中。 在众议院最终投票之前的讲话中，反对长期延长第 702 条的立法者再次呼吁约翰逊考虑他们对监控计划如何被滥用来监视美国人的担忧。 来自马里兰州的民主党众议员杰米·拉斯金 (Jamie Raskin) 表示：“如果议长真的愿意与我们坐下来，我们愿意再给你们 45 天的时间来谈判此事。”他反对在不做任何改变的情况下延长该计划。 “如果我们愿意摆脱过去几天所看到的所有混乱和混乱，坐下来进行有意义的对话并起草立法，我们就能实现这一目标。” 对第 702 条提出异议的两党强硬派共和党人对拉斯金的言论表示欢迎，因为他们也对该计划如何监视美国人的通讯表示担忧。来自肯塔基州的共和党人托马斯·马西 (Thomas Massie) 表示：“FISA 数据库已被用来查询政治活动家、国会议员及其工作人员、联邦调查局特工的随机浪漫兴趣，我们被告知，‘哦，别担心，它不再被滥用了。’”马西试图阻止延长 45 天，但没有成功，他指出：“短期违反宪法仍然是违反宪法。” 此次有争议的投票标志着本月第二次国会因无法就《外国情报监管局》续约达成一致而导致短期延期。法律到期而未重新授权；最紧迫的截止日期是周四午夜。第 702 条原定于 4 月 20 日失效，但国会在对延长期限存在分歧后通过了一项权宜措施，将监控计划延长 10 天，且没有任何实质性改变。将这个问题搁置几周的决定表明这些分歧不太可能很快得到解决。 第 702 条于 2008 年首次颁布，允许国家安全机构在没有搜查令的情况下收集和审查居住在美国境外的外国人发送的短信和电子邮件。如果一个美国人正在与居住在国外的非美国人目标交谈，他们的通信也可能会受到影响。隐私倡导者表示，虽然该法律旨在监视美国境外的外国人，但联邦政府却利用这一漏洞在没有搜查令的情况下对美国人进行间谍活动，这是违宪的做法。情报机构表示，他们需要这些监视能力来防止恐怖袭击。隐私倡导者和担心第 702 条重新授权的立法者最迫切的要求是，要求获得搜查令来监视美国人的通信。到目前为止，共和党领导层已经消除了这些担忧。 众议院司法委员会主席、共和党人吉姆·乔丹周四表示：“对于我们的政府来说，了解坏人计划对我们的公民和国家做什么非常重要。”乔丹此前曾呼吁提供搜查令以防止滥用权力，但上个月他呼吁彻底延期。唐纳德·特朗普也做出了同样的 180 度转变。 批评者表示，该法案所建议的改革无非是重申了现行法律，并重申他们要求对美国人进行监视的要求。拉斯金周四表示：“根据这项法案，联邦调查局特工仍然可以收集、搜查和审查美国人的通信，而无需法官进行任何审查，这是第 14 修正案的核心——搜查令必须基于可能的原因。” 来自俄勒冈州、倡导隐私权的民主党参议员罗恩·怀登表示，他在监控计划的谈判中取得了胜利。怀登在 X 上发帖称，他已经达成一项协议，如果不公开秘密的法院意见，长期延期不会继续推进，他说这暴露了第 702 条对美国人权利的滥用。 隐私权倡导者指责约翰逊拒绝考虑对搜查令要求等有意义的改革进行投票，从而无法通过长期的外国情报安全法案延期。布伦南中心自由与国家安全项目顾问汉娜·詹姆斯表示：“不允许这种情况规避民主进程，这样做是以牺牲美国人的宪法权利为代价的。”他们表示，立法程序在两年前更加公平——国会上次重新授权外国情报监管局。 “这一次，对于约翰逊议长来说，要么走我的路，要么走高速公路，”民主与技术中心安全和监视项目副主任杰克·拉佩鲁克 (Jake Laperruque) 说。 2024 年，立法者对搜查令要求的修正案进行了投票，但最终以 212 比 212 戏剧性的平局告终，最终失败。 即使国会届时不延长该法律，第 702 条规定的监视仍然可以持续到 2027 年 3 月，因为它是通过一个特别联邦法院批准的为期一年的认证来运作的，该法院对情报机构的活动进行司法监督。因此，詹姆斯表示，在国会截止日期之前通过第 702 条延期的压力主要是一种“恐吓策略”。 “成员们只是对潜在的法定失效的想法感到不舒服”，但目前法规的编写方式清楚地表明所有现有的认证和指令仍然有效。 特朗普一再敦促在外国情报安全法案上持反对态度的共和党人与党的领导层保持一致。他在《Truth Social》上表示，监视计划对于保护军队和国内美国人免受外国恐怖袭击至关重要。不过，两年前，在指责联邦调查局滥用法律监视他 2016 年的竞选活动后，他告诉其他议员“消灭 FISA”。 但在 4 月 15 日的《真相社会》帖子中，主张在不做任何修改的情况下更新第 702 条，总统承认这样做有一些缺点，并指出：“我愿意冒着放弃作为我们伟大的军队和国家的公民的权利和特权的风险！” 来源链接：https://www.theguardian.com/us-news/2026/apr/30/fisa-warrantless-spying-renewal-congress |
