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马克·卡尼上周末在爱尔兰三一学院发表讲话时回忆起 18 世纪颇具影响力的政治家和哲学家埃德蒙·伯克（三一学院的校友）曾将社会描述为生者、死者和尚未出生的人之间的伙伴关系。 在发表准备好的讲话后，爱尔兰政府前内阁部长亚历克斯·怀特(Alex White)与总理一起上台。回顾卡尼的里程碑“地平线的悲剧作为英格兰银行行长，怀特在发表讲话时指出，伯克的言论似乎与气候变化有关，特别是因为它与对子孙后代的影响有关。 卡尼同意怀特的框架，并指出了他在早些时候的演讲中指出的政治问题：短期激励措施可能不利于气候行动。 “气候和许多其他公共政策问题的挑战，”卡尼说，“做正确的事，不辜负伯克的要求……正确的证据或回报超出了你的政治周期，当然也有可能是选举周期，通常超出了你的职业生涯。即使你非常成功。” 历史已经充分证明，政治领导人（乃至选民）很容易推迟采取行动应对气候变化。
卡尼访问三一学院两天后，已向联邦法院提出申请由生态正义组织代表三名年轻环保活动家和两个环保组织提出，他们认为卡尼政府的气候议程现在已经使政府与联邦法律脱节。 “当政治领导人表示他们致力于气候行动，同时废除实现这一目标所需的政策时，年轻人会注意到，因为我们将面临并承受其后果，”19 岁的索菲亚·马图尔本周在渥太华举行的新闻发布会上说。 马图尔和她的其他申请人可能最担心长期后果，但他们的诉讼给卡尼政府提出了一个有趣且可能重要的近期问题。 净零问责制测试法律挑战涉及净零排放责任法是贾斯汀·特鲁多领导的自由党政府提出的立法，并于 2021 年获得议会通过。该法案以其他司法管辖区的类似法律为蓝本，要求联邦政府设定减排目标，公布实现这些目标的计划，并定期提供该国实现目标的最新进展。 第一个计划于 2022 年发布，目标是到 2030 年将排放量比 2005 年水平减少 40%。加拿大气候研究所发表的分析认为该计划“可信”。 但正如申请人在文件中指出的那样，自那时以来，联邦气候政策发生了重大变化——消费者碳税完全废除，其他一些政策也进行了调整或削弱。卡尼政府在2025年发布的进度报告预计，到2030年全国排放量可减少28%。与加拿大历史上减排失败相比，这仍然是一项成就，但显然与官方目标有差距。  鉴于2022年计划不再有效，申请人认为政府应该被迫制定一项能够实现加拿大2030年目标（卡尼政府仍然声称支持的目标）的新计划。 生态正义组织的查理·哈特在新闻发布会上表示：“我们要求的是实现目标的计划，而不是失败的计划。” （其他法律挑战，几年前根据《宪章》权利启动，目前仍在法庭上进行审理。） 卡尼政府将如何在法律上或实质上回应该申请还有待观察。但在一个最近对独角鲸的采访前环境部长史蒂文·吉尔博（Steven Guilbeault）预测，可能会引发法律挑战，并暗示政府可能会试图废除问责法。 如果卡尼政府竟然这么做，无疑会招致批评。但废除该法律也将使未来的政府摆脱该立法旨在确保的问责制。现任政府的部长们可能会辩称，特鲁多政府让他们和加拿大的气候政策陷入困境，但他们可能仍然希望留下一项未来保守党政府必须与之抗衡的法律。 乔纳森·威尔金森 (Jonathan Wilkinson) 在 2020 年 11 月就净零问责法案展开辩论时表示，希望该法案能够在联邦层面“使气候行动非政治化”。这可能总是令人难以企及，但当时的环境部长还认为，该法案将“确保加拿大再也不会出现像斯蒂芬·哈珀这样的政府，后者制定了减排目标，但从未提出实现这一目标的可信计划。” 公平地说，哈珀设定目标而不制定实现计划是加拿大两党的传统，多年来多位总理都坚持这一传统。 更不涉及政治的是，加拿大气候研究所在 2020 年 6 月发表的一篇论文中表示，“气候问责框架可以帮助缩小中长期目标与实现这些目标所需的政策行动之间的差距。” 有人可能会说，弥合地平线和选举周期之间的差距。 卡尼的气候政策观点尽管卡尼政府因其对联邦气候政策的改变而受到批评，但他并没有停止将气候变化视为紧迫威胁。他不像一个认为自己需要淡化这个问题的政客那样说话。 “气候变化不再是一个警告。它就在这里，”他在三一学院说道。 他告诉观众，去年加拿大“比爱尔兰还大的森林在干旱和炎热中被烧毁”。 当他的爱尔兰采访者后来转向气候问题时，卡尼指出了他作为央行行长之前的论点，即更好的信息和披露可能有助于市场更好地为气候变化和气候政策的变化做好准备。他承认，这一点尚未完全实现，部分原因是新的紧迫问题。 卡尼说：“气候行动的减少是因为家庭因其他各种原因而面临负担能力危机。”他似乎是在全球意义上而不是专门针对加拿大而言。 “这意味着我们必须调整我们的工具。”  卡尼说，他的政府关注的事情之一是“我们怎样才能通过减少排放来获得重大的气候回报，从而真正帮助我们的企业提高竞争力，并且以不影响加拿大家庭钱包的方式实现这一目标。” 具体来说，卡尼强调将加拿大的电网规模扩大一倍，并利用“政府资产负债表”来分摊这样做的成本。 清洁电力很可能成为加拿大气候政策的新支柱。去年大选后，无论谁担任总理，联邦气候政策都将发生变化。 现在的问题是，卡尼政府能否让加拿大走上一条可靠的净零排放之路，并维持原本应该帮助追究从现在到 2050 年每个政府的责任的法律。 来源链接：https://www.cbc.ca/news/politics/climate-accountability-legal-challenge-carney-analysis-9.7242378 |
