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阿尔伯塔省政府近日宣布，将暂时要求埃德蒙顿市政府限制城市“填充式开发”（infill development）的增长，并对相关政策进行审查。 今年，埃德蒙顿对其分区条例进行了大幅调整，目的是简化规定，鼓励更多住房建设，包括允许在住宅区内普遍建设多户型住宅(multplexes)。 然而，省长丹妮尔·史密斯（Danielle Smith）周四在新闻发布会上表示，省政府将指示埃德蒙顿市撤销2024年实施的新分区条例，恢复至2024年之前的规则，并重新实施2020年前的最低现场停车位要求。 史密斯强调，此举回应了许多居民对社区原有风貌发生改变的担忧。“埃德蒙顿虽然对部分边缘区域的条例做出调整，减轻影响，但整体的填充式开发策略依然强势实施。”她说，“我们的目标不是仅仅增加住房量，而是要做到规划合理、兼顾现有居民和未来家庭的住房发展。” 埃德蒙顿市政府被要求在三个月内完成对分区条例的修改。 此外，省政府也要求卡尔加里市维持其2024年前的分区框架。“这意味着需要恢复合理的密度和建筑高度规则、常识性的停车需求以及公用设施和水资源基础建设的相应考量。”史密斯介绍说。 卡尔加里已经废除了统一重划区域的方案，将被要求在部分地区恢复到之前的低密度住宅规定，保证对住房类型、建筑高度及停车标准的管控持续生效，而全面土地使用规划正在进行中，预计2027年完成。 作为临时措施，这两个城市也被要求全面审视他们的土地使用政策，制定一个“更平衡”的填充式开发策略。埃德蒙顿有18个月完成审查，而卡尔加里的审查工作目前正在进行中。 史密斯在埃德蒙顿宣布这一消息，凸显了该市近期填充式开发带来的争议。 支持者认为，新的分区规则促进了住房建设高峰，增强了埃德蒙顿的房价可负担性。反对者则批评大规模多户型及多层建筑影响了城市的传统社区风貌。 为回应居民不满，埃德蒙顿市议会已对条例做出部分调整，如减少部分住宅小区允许的建筑高度，增加新建建筑退距。 省政府的市政事务部长丹·威廉姆斯（Dan Williams）表示，省政府直接干预市政府的建筑管制异常，然而这次介入是为了确保新增住房符合居民对安全、可负担、宜居社区的期待。 “这次宣布的目的是让阿尔伯塔省以更审慎和平衡的方式成长，也是在居民社区发生不可逆转变化前，给予群众发声机会。” 威廉姆斯强调，这并非详细指令各市如何制定住宅分区条例，而是一个“暂停与重置”的过程。 他还肯定了卡尔加里议会废除2024年重划的做法，并要求埃德蒙顿回撤更多分区条例，减轻填充式开发对成熟社区的影响。 埃德蒙顿市府则认为，高密度发展对快速增长的人口至关重要，有助于抑制城市不断扩张带来的成本提升。 但威廉姆斯认为，埃德蒙顿的高密度发展“步伐过快，规模过大”。 专家观点及市长回应阿尔伯塔大学人文地理学教授、住房研究专家达米安·柯林斯指出，埃德蒙顿减少城区分区数量本意是简化开发流程，撤销改革可能导致不确定性增加，因为很多投资决策是基于当前政策制定的。 他认为，恢复强制停车位要求可能会导致开发速度放缓与成本上升。 市长安德鲁·纳克（Andrew Knack）在另一场发布会上批评该政策是“毫无根据的指令”，担心其会降低城市可负担性、推高物业税，并带来长期不确定性。 他指出，城市快速扩展带来了基础设施的高昂建设成本，这些成本最终由纳税人承担，强调应执行依托现有基础设施的“智慧型增长”，避免无序扩张。 纳克呼吁省政府暂停该项举措，呼吁与市议会协作，共同商议埃德蒙顿社区的发展路径。他表示，关于城市发展的问题不应成为省政府官员的“党派斗争”对象，当前正值省内充满不确定的政治环境中。  埃德蒙顿市长安德鲁·纳克在回应省政府指令时发表讲话。（图片来源：Mrinali Anchan/CBC） 对大多伦多华人的影响尽管该政策直接针对阿尔伯塔省的两大城市埃德蒙顿和卡尔加里，但对于大多伦多地区的华人社区仍有启示意义。随着多伦多及周边地区人口持续增长，住房需求旺盛，市政对于分区与住宅密度的调整也在不断变化。 埃德蒙顿此举反映了政府在加快城市密集化进程时寻求平衡居民社区需求和住房供给的矛盾。大多伦多的华人家庭在买房或租房时同样面临城市扩张和社区环境保护之间的抉择。例如，子女教育质量、社区安全及交通配套都会受到影响。 此外，对于持有投资物业的华人购房者来说，类似政策调整可能导致市场波动，影响短期房价和出租市场。 因此，关注本地及加拿大其它城市的土地利用政策动向，对于华人家庭在购房置业、理财规划以及合理安排子女居住环境方面都有一定参考价值。 总体来看，城市规划政策的调整提示社区建设需要兼顾多元需求，而政策的不确定性也提醒居民在作出重大生活和投资决策时应保持审慎。 信息来源：CBC新闻 |
