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在加拿大，尽管有的物种被科学机构评为濒危，但实际上它们往往要等待多年，联邦政府才能做出正式保护决策。同时，这些物种赖以生存的栖息地环境却在持续恶化。 一项最新研究显示，自2017年以来，针对288个评估为“有风险”物种中，只有17个在规定的时间内提交至联邦内阁（即加拿大政府最终决定名录的机构）做出决定。超过一半的物种（153个）尚未完成决策，延误情况截至2025年1月25日依然存在。 受影响的物种包括驯鹿、白鲸和密西沙加河的湖鲟等。这些濒危或受威胁的动物在等待的同时，其保护所需的栖息地保护及恢复计划也举步维艰。 研究人员指出，延迟的根源是《濒危物种保护法》（Species at Risk Act，简称SARA）中的一项法律漏洞。虽然政府设定了相关评估和决策的建议时间线，但缺少了对关键环节的数据提交从部长到内阁的强制法定期限。 研究的主笔、卑诗省西蒙弗雷泽大学的博士后生物学家Peter Thompson表示，政府未能按自定时间表完成职责，“推荐是一至两年，但他们几乎都没有做到。”  据悉，密西沙加河段的湖鲟族群早在2017年被评为濒危，经历了近90%数量的剧烈下降。这种鱼类寿命可超过一百年，体长可达3米，因水坝和水利工程切割了水道，限制了其迁徙通道。 这条鱼的保护决策在2020年1月18日逾期，之后五年仍无后续进展。这种延迟严重影响它们生存的环境和自然恢复。 对大多伦多华人的影响虽然该研究涉及的物种多数分布于偏远或不在大多伦多地区的水域和森林，但这背后的环境政策执行延误依然会对本地华人社区有间接影响。首先，环境保护不到位可能导致生态系统功能受损，影响当地空气和水质，进而影响日常生活品质。其次，受保护物种所在的自然资源开发停滞或不合理开发，可能影响到相关产业的就业机会，尤其是生态旅游和环保技术相关行业。此外，环境问题和气候变化的加剧也可能成为移民政策和社会资源分配中的考虑因素。对于关注子女环境教育和未来生活质量的华人家庭而言，强化物种保护的法规执行有助于提升社区生态环境的可持续性和安全性。 保护措施为何迟迟难以落实科学评估组织COSEWIC虽然会发布物种风险评估，但只有联邦政府正式将物种列入濒危或受威胁物种名单，相关保护措施才能生效。 依照SARA法规，列入名单的物种受杀害、伤害、骚扰、捕捉等行为的禁止保护，并需制定恢复策略，明确关键栖息地。关键栖息地一旦确定，法律要求必须保护。而对于水生物种，这些保护全国适用；而大多数陆地生物的保护则主要限于联邦土地。  温哥华不列颠哥伦比亚大学的法学博士研究员、律师Drew Yewchuk指出，法律中的时间漏洞让政府可以拖延保护决策，回避经济与环境保护之间的艰难平衡。 根据法律，环境部长应在收到COSEWIC评估后90天内发布回应；随后内阁有9个月时间作决定，但两者之间提交的环节却缺乏法定时间限制。“这一环节可能无限期拖延。”Yewchuk说。 研究还发现，所有15种海洋哺乳动物和49种海洋鱼类在研究截止时均没有被送至内阁决定，90%的陆地哺乳动物和79%的淡水鱼类仍在等待。  太平洋鲑鱼，是研究中受联邦保护决定延迟影响最严重的水生物种之一。图为2011年10月在不列颠哥伦比亚省Roderick Haig-Brown省立公园的鲑鱼洄游场景。 民族文化与传统的保护挑战来自尼斯加族的Andrea Reid，加拿大不列颠哥伦比亚大学土著渔业科学教授强调，鱼类物种保护事关文化传承和身份认同，远超食物资源影响。 她指出，虽然土著社区参与咨询是延迟因素之一，但这种参与本应系统化而非障碍。物种列入名单后带来的捕捞和使用限制，也让土著群体担心传统文化和生活方式受到影响。 “我们需要既保护物种，也要保护文化联系。”Reid说。  2022年8月，曼尼托巴楚利奇外哈德森湾中的白鲸。这是被评估为濒危的海洋哺乳动物之一，仍在等待联邦名单列入。 长时间等待的原因难以解读Thompson表示，政府给出的迟延理由含糊不清，令研究组无从判断具体问题何在。 Yewchuk则认为，这种法律上的空档给予政府逃避在保护优先级和经济利益之间做困难决断的空间，“这让政府无需面对公众压力，任由问题搁置。” 加拿大环境与气候变化部承认了这一法律空缺，表示SARA没有对部长向内阁提交建议设定强制时间线。 该部门称，自2017年以来，已有76种陆地物种未能在建议期限内完成流程，且一些个案因需复杂的公众、工业和土著意见而延长。 渔业与海洋部则指出，水生物种的保护更复杂，因为保护范围涵盖其所有水域分布。自2025年1月研究截止后，内阁已收到15个水生物种评估，启动了9个月的决策时限。上周五，联邦提议将这15个物种全部纳入或重新归类。 Thompson表示，当务之急是提升决策效率，“必须加快流程，让这些物种尽早获得保护，或至少让决定更快做出。” 视频报道 | 不列颠哥伦比亚省环保组织指责联邦政府拒绝发布紧急令，加剧杀人鲸灭绝风险： 环境保护者指出，联邦政府未能对南部居民杀人鲸发出紧急保护令，增加了灭绝风险。各团体去年曾提出申请，但渔业部称将继续采取渐进措施。 信息来源：CBC News |
