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随着联邦政府着手启动国家主权财富基金，渥太华可以从阿尔伯塔省基金的处理中吸取经验教训，以帮助确保其取得成功。 艾伯塔省几十年前就推出了主权财富基金，但省政府经常把手伸进该账户，这就是银行余额未能大幅增长的原因。 政府声称，新的加拿大强大基金将由联邦政府提供 250 亿加元的初始捐款，并将允许加拿大人个人贡献所有指定用于帮助建设该国重大项目的资金，同时也能盈利。 目前，该基金只是一个提案，没有关于如何设计和构建的许多细节。 一般来说，专家们支持主权财富基金的想法，但他们对此存在疑问，包括它将如何产生收入、它将支持哪些项目以及它与许多其他联邦机构和银行有何不同。 “问题在于细节，”Servus Credit Union 首席经济学家查尔斯·圣阿诺 (Charles St-Arnaud) 表示。 “拥有一支基金来投资我们的基础设施等，这个想法并不是一个坏主意。” St-Arnaud 面临的主要困难是了解该基金未来将如何积累新的投资和收入。 “目前尚不清楚其确切意图是什么以及结果会是什么，”他说。 艾伯塔省的例子表明，政治家们很容易反复使用该基金来满足短期需求——尤其是在面临预算赤字时——从而牺牲长期增长的机会。 什么是主权财富基金？全球各国政府设立了 100 多个主权财富基金，其目的是积累财富，资金来源通常来自石油和天然气等日益枯竭的资源或行业。 它们的规模各不相同，从挪威 2 万亿美元的巨额美国基金到美国各州和一些加拿大原住民设立的小得多的账户。
加拿大的基金将投资于能源、基础设施、采矿、农业和技术，联邦政府将借钱启动该基金。 卡尔加里自由党议员科里·霍根 (Corey Hogan) 在 CBC 广播电台节目中表示：“加拿大政府目前借入 30 年期债券的利率为 3.9%。其中一些项目的回报率为 10% 至 15%。” “这对加拿大人来说可能是令人难以置信的回报，也是我们所有人从正在进行的主要国家建设中受益的一种方式，” 加拿大正在建立一个主权财富基金。它们是什么以及它如何发挥作用？致力于发展国民经济的智囊团“建设加拿大”（Build Canada）主张设立联邦主权财富基金，但不确定渥太华目前的提议。 “这只是一个名义上的主权财富基金，”首席执行官露西·哈格里夫斯说。 “如果你看看世界各地其他成熟的主权财富基金，就会发现它们的资金来源是盈余，而不是债务。” 她将联邦政府提议的基金与战争债券进行比较，因为它鼓励加拿大人购买股权来支持政府试图启动的项目。 哈格里夫斯表示：“称其为主权财富基金是用词不当，因为这根本不是主权财富基金的运作方式。”加拿大建设部提出了一种从各种联邦收入来源积累财富的模式，例如资源使用费、碳税、暴利税和省级捐款的选择。  艾伯塔省已有数十年历史的基金1976 年，阿尔伯塔省政府设立了遗产储蓄信托基金，从油田收取部分收入，为子孙后代储蓄，当时人们寄予厚望。 艾伯塔省的基金最初支付 15 亿加元，并承诺存入 30% 的资源收入。 在大宗商品价格高企的时期，人们很容易储存大量的石油现金，但在油价暴跌的糟糕年份，储蓄的政治承诺很快就消失了。
自 20 世纪 80 年代起直至近几年，该基金几乎没有增长。 提款大量，存款却很少。 长期担任省内阁部长的加里·马尔(Gary Mar)表示，遗产基金有明确的愿景和目的，但随着时间的推移，该基金产生的资金最终变成了一般政府收入，用于支付卫生和教育等部门的费用。 “财政纪律的丧失，这可能是最重要的教训，”马尔说，“这就是传统储蓄信托基金开始失去部分公众支持的地方。” 他说：“我认识到，当公共资金支持的所有其他领域的财政需求面临如此多的挑战时，这样做会遇到政治困难。” 特朗普签署命令恢复部分已取消的 Keystone XL 管道分析壳牌在加拿大油田投资 220 亿美元，更多交易可能即将到来几十年来，各国政府利用该基金及其投资收入支付了价值近 450 亿美元的项目、服务和基础设施，包括在卡尔加里以西落基山脉建造卡纳纳斯基斯乡村高尔夫球场。 对于马来说，联邦政府明智的做法是确保其基金得到专业管理、保持一定距离，而不是被用作行贿基金。
经验教训他说，透明度也将是关键，因为联邦政府还有许多其他机构旨在帮助建设大型项目和经济，例如重大项目办公室、加拿大基础设施银行、加拿大出口发展局、商业发展银行和新的主权财富基金。 “加拿大人很容易忘记他们的钱去了哪里，”他说。 如果艾伯塔省继续储蓄，因为遗产基金是由州长彼得·洛希德（Peter Lougheed）首次提出的，那么这笔资金将价值数千亿美元。
艾伯塔省政府已再次开始储蓄，这就是为什么传统基金在过去三年中通过存款和将其产生的收入进行再投资，从约 190 亿加元增至 320 亿加元。 遗产基金不仅投资于艾伯塔省，还投资于加拿大境内和国际范围。 专家表示，加拿大强大基金支持国内重大项目的具体重点不符合主权财富基金的传统模式，并且由于其重点有限，可能会限制该基金的增长。 加拿大建设部的哈格里夫斯表示：“他们主要在全球范围内进行投资，因为他们的目的是优化和最大化基金的增长，以便公民可以获得股息。” 该谅解备忘录是否会导致艾伯塔省建立管道？大多数受访者不这么认为挪威的巨型基金专门在国外进行投资。自 30 年前首次存入现金以来，该基金通过从石油和天然气行业获取收入并从其独立的管理和投资团队获得回报，其价值已增长至超过 2 万亿美元。 这些财富也由大约 550 万相对较少的人口分享。  来源链接：https://www.cbc.ca/news/canada/calgary/bakx-heritage-trust-sovereign-wealth-carney-9.7184255 |
