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加拿大新成立的“外国影响透明办公室”虽无法完全阻止外国对加拿大政治的干涉,但其设立旨在增加透明度,让公众了解哪些势力代表外国政府试图影响加拿大的政界和官员,这是该办公室首任外国影响透明专员安东·博格曼(Anton Boegman)在接受CBC新闻采访时的表述。 博格曼指出,外国“影响”(foreign influence)与“干预”(foreign interference)是两码事。前者指的是公开或合法的影响活动,他的办公室负责监督这部分;而后者则是隐秘或非法的政治干涉,比如干预加拿大的选举或政策决策,这方面则超出他办公室的管辖范围。 他说:“它不会解决加拿大的外国干预问题。”新法规和透明制度并非专门用来识别隐秘的外国影响活动或跨国压制行为。 博格曼补充称,该办公室以及新的外国影响登记处将公开披露代表外国政府进行影响活动的人士或组织信息。通过该登记册,加拿大人可以了解更广泛的外国影响环境。 外国影响登记机制启动处理具体的外国干预威胁仍是加拿大皇家骑警和国家安全机构的职责。博格曼曾任不列颠哥伦比亚省首席选举官,他表示,若发现超出职责范围的情况,他会将线索转交给相关安全部门。 虽然他的任命已于今年3月获议会批准并于本周二正式生效,但截至采访时,他尚未接受任何安全机构的正式简报,不过他预计将于近期会面相关部门。 外国影响登记机制同步启动,距议会通过《C-70法案》已逾两年。凡代表外国政府或机构,试图影响联邦、省市级政客及政府官员的个人或组织,现必须在博格曼办公室注册,并向公众公开其活动信息。违法者将面临最高达一百万加元的罚款。 尽管法案中曾提及将原住民领导人纳入监管范畴,但今年夏季公布的实施细则未包含这部分。博格曼表示,这主要是因为公共安全部门认为当时尚未完成与原住民政府充分沟通。 对大多伦多华人的影响大多伦多地区华人社区在政治参与和公共事务中逐渐活跃,新的外国影响登记制度意味着代表海外政府或机构的个人在接触本地政界人士时需要公开注册,增加了政治交往的透明度,有助于防范潜在的暗中影响。此外,由于该制度加强对外国活动的监管,在移民、商业投资、文化交流等领域的相关合作也将更加规范,华人企业和社区组织需注意合规要求。子女教育和社区安全方面虽无直接影响,但对相关话题的公众讨论可能因此更加理性透明。 此外,如果有涉及海外祖国事务的团体或个人参与影响加拿大政治的活动,也须申明身份,避免误用身份导致信任危机。整体上,这一转变有助于提升社区在主流社会中的形象和政治话语权。 未来展望与挑战博格曼表示,他将逐案判断具体行为是否构成外国影响并需注册。他以未来阿尔伯塔省独立支持者与美国官员会谈为例,是否登记将取决于具体影响活动内容。 他也提到,外交人员除外,名誉领事是否需登记将根据其具体活动决定。多年来,加拿大与台湾的交流尤为活跃,相关影响活动预计也会纳入本法监管。 作为新成立的制度,博格曼坦言法规和执行流程需要不断完善和调整,以适应实际情况。 记者介绍
伊丽莎白·汤普森,资深记者,专注国会及联邦政府报道,具有调查报道与数据新闻专业背景,曾任职蒙特利尔公报、太阳传媒及iPolitics。她亦为国际调查记者联盟成员。 信息来源:CBC新闻 |