加拿大政府正计划在北极地区大幅扩展军事和经济活动，但一些北极事务专家质疑，加拿大是否拥有足够的外交力量，来有效推动与北极沿岸国家和土著社区的联系。 加拿大因纽特人协会主席纳坦·奥贝德指出，北极已成为全球地缘政治的热点，而加拿大政府尤其是全球事务部在北极外交方面的人才储备并不充足。 近年来，自由党政府在北极相关岗位上既有裁撤也有重新配置的动向。2023年，特鲁多政府关闭了设在挪威奥斯陆的加拿大国际北极中心，这个自2009年以来设立的外交合作窗口被取消。该部门称，关闭的主要原因是奥斯陆运营成本高昂，预计每年可节省55万加元。 政府认为将北极事务团队迁回渥太华，能更好地推动符合拜登政府政策的定位和制定。此外，全球事务部还强调，混合办公模式使远程科技交流更为高效，降低了现场人员的相对优势。 前驻挪威大使阿图尔·维尔钦斯基对此决定评价为“不连贯”，认为缺乏长期积累的专业人才，会导致加拿大在北极事务上的理解深度不足。他强调，通过简单的线上会议无法取代现场经验和关键人脉的积累。 2024年12月，政府发布了新的北极外交政策，承诺加强国家和国际合作，应对俄乌战争后不断升温的地缘政治紧张局势。政策宣布加拿大已任命弗吉尼亚·米尔恩斯为北极事务大使，并计划在格陵兰和阿拉斯加开设新领事馆。 尽管在北极防务和基础设施建设方面投入资金不断增长，一些专家认为应同步增加外交人员配置，才能在北极地区建立更多战略伙伴关系。 今年2月，加拿大在格陵兰首府努克开设了首个领事馆，但因可用办公场地有限，目前借用冰岛领事馆办公。该领事馆最初计划配备3名全职工作人员，但实际仅配备1人，是否因预算限制尚不得而知。 此外，全球事务部的一份内部审计报告指出，关闭加拿大国际北极中心导致失去不少北极关键联系，使得支持本地社区参与国际活动的“全球北极领导力倡议”受限，削弱了土著及北极居民在国际平台的发声机会。 从北极大学及格陵兰大学教授马克·兰泰涅格的角度看，尽管加拿大在北极圈内的外交存在一定短板，但通过多边会议和跨境合作，正逐步增加其在北极事务中的能见度。他认为，加拿大应重点支持民间和土著社区的参与，实现“准外交”式的影响力扩展。 对大多伦多华人的影响作为加拿大最大的华人聚居地，多伦多华人社区对国家的外交政策变化同样需保持关注。北极地区的战略重要性提升，可能带动相关领域——包括环境科学、能源开发和国际贸易等行业的发展。 这为本地华人从事相关专业研究或参与北极相关行业的企业提供了新的机遇。同时，随着加拿大政府加强与北极原住民的合作，关注土著民权和可持续发展，相关社会政策的调整可能影响移民政策及加拿大多元文化社会的整体氛围。 此外，外交政策变化往往与基础设施投资和区域经济扩张相伴随，可能间接推高与北极开发相关的行业对资源的需求，例如建筑、物流等，继而引导相关就业市场变化。对于部分计划投资北极周边房地产，或关注气候变化带来的北极航道机遇的华人投资者来说，也需要密切关注该地区政策动向。 信息来源：加拿大环球新闻 |
